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近年來(lái)，鋼鐵等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作持續(xù)積極有序推進(jìn)，今年以來(lái)，持續(xù)深入推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能工作，鞏固來(lái)之不易的成果。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)蔡榮華在8月16日發(fā)改委舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2016年壓減6500萬(wàn)噸以上粗鋼產(chǎn)能，2017年壓減5500萬(wàn)噸以上粗鋼產(chǎn)能，兩年共壓減1.2億噸以上，完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)上限的80%以上。
蔡榮華指出，從2016年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能工作確實(shí)取得了顯著成效。今年以來(lái)，持續(xù)深入推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能工作，鞏固來(lái)之不易的成果。
蔡榮華介紹了今年上半年開(kāi)展的四方面主要工作：
首先是持續(xù)深入推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能，根據(jù)今年《政府工作報(bào)告》的要求，2018年全國(guó)壓減粗鋼產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右。我們會(huì)同鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)2018年壓減目標(biāo)落實(shí)工作進(jìn)行了部署，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
其次是加強(qiáng)對(duì)各類舉報(bào)線索的督查核查，一類是嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，一類是嚴(yán)禁違法違規(guī)新增產(chǎn)能。對(duì)于舉報(bào)線索進(jìn)行核實(shí)和處置，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容比較具體的，反映的情況具有典型性和代表性的問(wèn)題，我們會(huì)同部際聯(lián)席會(huì)議的成員單位進(jìn)行實(shí)地核查，比如我們對(duì)陜西、江西、寧夏的違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了核查處理。
還有是開(kāi)展化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的專項(xiàng)抽查。今年5月、6月部際聯(lián)席會(huì)議共組織8個(gè)檢查組，對(duì)21個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行實(shí)地檢查。這項(xiàng)工作中我們邀請(qǐng)媒體同志全程跟蹤抽查工作，及時(shí)進(jìn)行報(bào)道有關(guān)情況。
最后是加強(qiáng)鋼鐵去產(chǎn)能國(guó)際交流合作。現(xiàn)在鋼鐵去產(chǎn)能工作不僅是國(guó)內(nèi)比較關(guān)注，國(guó)際上也比較關(guān)注。今年上半年，我們參加了鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩全球論壇第八次全體會(huì)議和指導(dǎo)小組會(huì)議，與會(huì)各方就鋼鐵產(chǎn)能數(shù)據(jù)、去產(chǎn)能工作以及扭曲市場(chǎng)的政府補(bǔ)貼和支持措施，包括部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真的討論。在會(huì)上我們鮮明地表達(dá)了中方立場(chǎng)，據(jù)理力爭(zhēng)維護(hù)了我們國(guó)家利益。
蔡榮華又介紹了鋼鐵去產(chǎn)能工作這兩年來(lái)取得的主要成效。“十三五”期間共計(jì)劃壓減1-1.5億噸粗鋼產(chǎn)能，在有關(guān)各方的共同努力下，我們2016年壓減了6500萬(wàn)噸以上粗鋼產(chǎn)能，2017年也壓減了5500萬(wàn)噸以上粗鋼產(chǎn)能，兩年已經(jīng)達(dá)到1.2億噸以上，兩年完成了目標(biāo)任務(wù)的80%以上，而且是上限目標(biāo)。2017年全面取締了1億多噸的“地條鋼”產(chǎn)能，通過(guò)這些措施有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境，落后產(chǎn)能、低效產(chǎn)能退出以后，我國(guó)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況在2016年有所好轉(zhuǎn)，2017年明顯改善，今年上半年又持續(xù)好轉(zhuǎn)，整個(gè)行業(yè)供需總體形勢(shì)趨于合理，隨著鋼鐵無(wú)效產(chǎn)能的退出，粗鋼的產(chǎn)能利用率也大幅度回升，基本回歸合理區(qū)間。
關(guān)于3000萬(wàn)噸的任務(wù)，蔡榮華指出，“目前為止已經(jīng)完成了2470萬(wàn)噸，基本上完成了任務(wù)的80%?！睆臄?shù)字上看，后續(xù)任務(wù)似乎不太重，但也絕不是輕輕松松可以完成的任務(wù)。隨著鋼鐵市場(chǎng)供需形勢(shì)的改善，特別是價(jià)格回升，部分企業(yè)預(yù)期發(fā)生了變化，去產(chǎn)能積極性有所下降。所以，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，防范已化解的過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)壓力比較大。同時(shí)，去產(chǎn)能是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在去產(chǎn)能的同時(shí)要把職工安置好、債務(wù)處理好、地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做好，所以是一個(gè)系統(tǒng)工程。
蔡榮華指出，下一步繼續(xù)抓好鋼鐵去產(chǎn)能工作。2018年整體鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)還是比較重，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，特別是關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，堅(jiān)定不移把化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。為更好地適應(yīng)去產(chǎn)能進(jìn)入新階段的新形勢(shì)、新變化、新要求，把去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合在一起，我們將繼續(xù)鞏固化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的成果，進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
蔡榮華繼續(xù)指出，下一步主要抓四項(xiàng)工作：
首先是繼續(xù)處置好“僵尸企業(yè)”，并且把其作為去產(chǎn)能工作的一項(xiàng)重要抓手，不斷優(yōu)化資源要素配置。其次是培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，充分利用產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易等市場(chǎng)化手段，加快形成一批工藝先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、資源利用效率高、安全保障能力強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)水平高、單位產(chǎn)品能耗低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，把結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)來(lái)。還有是加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，把鋼鐵質(zhì)量的穩(wěn)定性、先進(jìn)高端鋼材的品種、節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)等作為重點(diǎn)，加大研發(fā)力度，盡快取得突破。最后是推動(dòng)兼并重組，按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，鼓勵(lì)有條件企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，提升整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，把鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提高到一個(gè)新水平。
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