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11月6日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱金融委)召開第九次會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，研究深化中小銀行改革、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等問題，部署金融領(lǐng)域重點(diǎn)工作。
會(huì)議指出，習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會(huì)上的重要講話和全會(huì)審議通過的決定，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。金融委各成員單位要以高度的政治責(zé)任感和使命感，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓好抓實(shí)。要深刻理解核心問題，緊緊圍繞“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”，理解好重大制度和原則，以及推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措。
關(guān)于中小銀行改革，會(huì)議指出：
要深化中小銀行改革，健全適應(yīng)中小銀行特點(diǎn)的公司治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系，從根源上解決中小銀行發(fā)展的體制機(jī)制問題。
要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力充分結(jié)合起來，注意中央與地方、政府與市場(chǎng)的分工，理順激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
要壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任和金融管理部門監(jiān)管責(zé)任，完善銀行補(bǔ)充資本的市場(chǎng)環(huán)境和配套政策，健全可持續(xù)的資本補(bǔ)充體制機(jī)制。當(dāng)前要重點(diǎn)支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
要注意推廣一些中小銀行經(jīng)營(yíng)管理中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，改進(jìn)中小銀行的商業(yè)模式。
專家觀點(diǎn)
興業(yè)研究分析師郭益忻：
展望未來，轉(zhuǎn)股型永續(xù)債、非上市優(yōu)先股、非上市可轉(zhuǎn)債、轉(zhuǎn)股型二級(jí)資本債都可能成為支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本的工具。
新網(wǎng)銀行首席研究員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼：
中小銀行機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)模式、客戶定位、風(fēng)控技術(shù)方面初步形成自身特色，彌補(bǔ)了原有銀行體系的不足，提高金融服務(wù)可得性，對(duì)緩解中小企業(yè)“融資難”、“融資慢”發(fā)揮了積極作用，但也存在不少問題。我國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等政策方面仍偏審慎，中小銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展受到較多限制，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。中小銀行自身也存在經(jīng)營(yíng)模式粗放、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄等問題。中小銀行在改革過程中明顯滯后，一是經(jīng)營(yíng)觀念還沒有徹底地從原來的思想中解放出來，依然強(qiáng)調(diào)規(guī)模擴(kuò)張及發(fā)展速度，忽視資產(chǎn)質(zhì)量改善及效率提高。二是不良資產(chǎn)占比高，不良資產(chǎn)處置手段較少，處置力度不足。部分中小銀行各類風(fēng)險(xiǎn)積聚，生存和發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。
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