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最近幾年，國際經(jīng)貿(mào)格局發(fā)展變化給我國工業(yè)化戰(zhàn)略提出了新問題。在日前召開的第三屆中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇上，中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧回應(yīng)了這些問題。
黃群慧不贊同前幾年過于樂觀地認(rèn)為中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的看法，也不同意因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易摩擦暴露出芯片短板而輕視中國工業(yè)化成績(jī)的看法?！拔艺J(rèn)為中國現(xiàn)在處于工業(yè)化后期是一個(gè)比較客觀理性的判斷。因?yàn)樾酒觳怀鰜?，并不意味著我們不能?shí)現(xiàn)工業(yè)化，工業(yè)化實(shí)現(xiàn)與否是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的概括，而不僅僅是因?yàn)槟稠?xiàng)技術(shù)。當(dāng)然某項(xiàng)技術(shù)在一定程度上能反映一定的水平，但是技術(shù)本身并不能說明工業(yè)化的問題。一個(gè)國家工業(yè)化也不需要所有的技術(shù)都擅長(zhǎng)。我們至少還需要10-15年的深化工業(yè)化進(jìn)程，才能從基本實(shí)現(xiàn)到全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化?！秉S群慧說。
針對(duì)一些國家發(fā)展中出現(xiàn)的去工業(yè)化現(xiàn)象，黃群慧認(rèn)為，很多研究表明，過早地去工業(yè)化會(huì)導(dǎo)致一國陷入中等收入陷阱，這有拉美教訓(xùn)和東亞經(jīng)驗(yàn)，拉美陷入到陷阱里，東亞一些國家和地區(qū)走了出來?！皬囊?guī)律上來看，去工業(yè)化是正常的，這里是發(fā)展中國家發(fā)展成為發(fā)達(dá)國家的過程，問題在于第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)占比在從高降低的過程中，有沒有發(fā)揮它應(yīng)有的創(chuàng)新效應(yīng)、外匯儲(chǔ)備效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。如果發(fā)揮了，它下降是對(duì)的;如果沒有發(fā)揮充分，那就叫做過早地去工業(yè)化?！秉S群慧分析，“現(xiàn)在來看，我們國家應(yīng)該說總體發(fā)揮了第二產(chǎn)業(yè)的作用，但是有沒有發(fā)揮好?至少現(xiàn)在看還有一些問題。之所以擔(dān)心去工業(yè)化，是因?yàn)槲覀冎圃鞓I(yè)環(huán)境現(xiàn)在看來也需要加快改善?，F(xiàn)在通過降稅、財(cái)政補(bǔ)貼等來改善制造業(yè)環(huán)境。但我國的制造業(yè)環(huán)境還是不如英國、瑞士、美國等國家，我們還要注意去工業(yè)化的節(jié)奏。”
黃群慧注意到，中美貿(mào)易摩擦發(fā)生以后，這兩年大家關(guān)注我國產(chǎn)業(yè)的安全性、先進(jìn)性。“其實(shí)中國很少有一個(gè)固有的機(jī)制去評(píng)價(jià)制造業(yè)的安全性、先進(jìn)性，相反美國每年有兩次對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈安全的評(píng)估。從2019年上半年，中國的國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)開始做這個(gè)事情，初步挑了26個(gè)有代表性的制造業(yè)進(jìn)行評(píng)估，基本將差距分為四類：領(lǐng)先、先進(jìn)、差距大、差距巨大。目前來看我國制造業(yè)居于世界領(lǐng)先地位的有5類，世界先進(jìn)的有6類，差距大的有10類，差距巨大的有5類。在安全性方面，我們大概60%的產(chǎn)業(yè)是安全可控的，40%是不行的，尤其有8類產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴度高，占30%。我們羅列了一些“卡脖子”工序，具體的技術(shù)比如說軌道交通這個(gè)產(chǎn)業(yè)在全球是領(lǐng)先的，但是我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)里的軸承、運(yùn)輸控制系統(tǒng)和國外差距很大?！秉S群慧分析。
在這樣的國際背景下，怎樣有針對(duì)性地提升我國工業(yè)化水平?黃群慧建議，應(yīng)該強(qiáng)化核心能力，在戰(zhàn)略方面應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)再造，在產(chǎn)業(yè)政策方面要強(qiáng)調(diào)品質(zhì)革命。尤其是政策方面，產(chǎn)業(yè)政策是一個(gè)復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的政策組合，這個(gè)政策組合需要和國際環(huán)境相匹配，尤其要和工業(yè)化階段相匹配;競(jìng)爭(zhēng)政策才會(huì)催生真正有顛覆性的創(chuàng)新，而且應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系改善。
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