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“十四五”時(shí)期是全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)、建設(shè)美麗鞍山的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書記指出，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。近年來(lái)，鞍山市通過采取河水整治、青山工程、藍(lán)天工程、生態(tài)復(fù)綠等積極有效措施，促進(jìn)了全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。“十四五”時(shí)期，我市應(yīng)以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，著力解決突出的生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)持以法治護(hù)航，建設(shè)美麗鞍山，走綠色發(fā)展之路。
一是堅(jiān)持生態(tài)法治觀，提高政治站位，高度重視并加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，切實(shí)從建立現(xiàn)代市域治理體系、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度去重視并加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)法治觀念。
二是修訂《鞍山市環(huán)境保護(hù)條例》?！稐l例》要確定全市生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，明確生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)人居等一系列問題的總體要求和思路。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的修訂與出臺(tái)，結(jié)合我市實(shí)際情況與主要問題，因地制宜地更新生態(tài)地方立法，制定各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)制度。
三是完善生態(tài)保護(hù)管理體制，建立分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、形成合力的工作機(jī)制。要嚴(yán)格生態(tài)行政執(zhí)法，為打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐;要依法辦事，筑牢生態(tài)文明建設(shè)“法治之墻”;要圍繞將鞍山建設(shè)成為生態(tài)城市的工作要求，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)硬約束，全面落實(shí)工作責(zé)任，形成依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)違法行為的強(qiáng)大工作合力。
四是構(gòu)建協(xié)同共治的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)格局。要努力推進(jìn)司法機(jī)構(gòu)建設(shè)，為依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法行為提供強(qiáng)大力量支撐;要通過完善環(huán)境公益民事訴訟和環(huán)境公益行政訴訟制度，倒逼生產(chǎn)企業(yè)及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門嚴(yán)格合規(guī)生產(chǎn)和依法執(zhí)法。
五是充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用，確保生態(tài)保護(hù)工作積極推進(jìn)。市人大常委會(huì)要繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)立法，為生態(tài)文明建設(shè)提供法治保障。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)方面法律落實(shí)和工作監(jiān)督，選取相關(guān)議題列入每年的常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃，通過執(zhí)法檢查和質(zhì)詢等方式，確保生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
六是加強(qiáng)公眾參與，營(yíng)造全社會(huì)、全體市民參與生態(tài)保護(hù)的良好氛圍。要多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)保政策和法律法規(guī)。對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，必須通過聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取公眾意見。要健全公眾參與鼓勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾通過民心網(wǎng)(8890民生平臺(tái))等訴求渠道舉報(bào)生態(tài)違法行為，提出生態(tài)保護(hù)合理建議，從根本上營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與生態(tài)保護(hù)的良好氛圍。
作者：遼寧科技大學(xué) 武婷婷
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