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我省“三線一單”成果已于日前順利通過生態(tài)環(huán)境部審核。這意味著，面向高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，遼寧即將擁有一套更加精準(zhǔn)的“綠色標(biāo)尺”。
“三線一單”是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。編制“三線一單”，簡單來說，就是通過開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，將國土空間劃分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類環(huán)境管控單元，并根據(jù)單元特征提出針對性的管控要求。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要舉措。
我省于2018年12月啟動“三線一單”編制工作，成立了由省級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、生態(tài)環(huán)境部門牽頭、發(fā)展改革等多部門參與的省級“三線一單”協(xié)調(diào)小組，組建了省級技術(shù)團(tuán)隊。2019年初步完成了框架成果，今年上半年對成果進(jìn)行完善，7月30日通過專家初審，10月14日通過生態(tài)環(huán)境部審核。生態(tài)環(huán)境部審核組認(rèn)為，遼寧省立足東北振興、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，審視區(qū)域發(fā)展和資源環(huán)境面臨的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題，以保障生態(tài)安全、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，編制形成“三線一單”成果，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，對于優(yōu)化區(qū)域開發(fā)與保護(hù)格局、筑牢我國東北地區(qū)生態(tài)安全屏障、協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)具有重要意義，可以作為相關(guān)發(fā)展政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃以及重大建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入等的重要參考和依據(jù)。
“以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，我省共劃定環(huán)境管控單元1440個，構(gòu)建了‘全省-3大區(qū)域-14個地市-1440個單元’4級塔型生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)科技中心總工程師李璇介紹，我省“三線一單”成果從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源利用效率四個維度提出準(zhǔn)入要求，初步形成了以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境空間管控體系。
李璇表示，“三線一單”明確了空間上的生態(tài)環(huán)境警戒線，它既有約束性，也有引導(dǎo)性。通過編制“三線一單”，地方政府可以較為系統(tǒng)的掌握區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題、未來壓力和分區(qū)管控策略及要求，有助于對區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、污染控制等工作提前謀劃、預(yù)先布局。
目前，我省正結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、資源環(huán)境稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，不斷完善“三線一單”成果，力求成果做到科學(xué)、協(xié)調(diào)、合理和精準(zhǔn)。下一步，我省將繼續(xù)做好“三線一單”成果的完善和提煉工作，與“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相銜接，扎實(shí)推動成果發(fā)布和落地。
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