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為進一步加強對礦山安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，鼓勵舉報礦山重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，嚴厲打擊礦山違法行為，全面提升本質(zhì)安全水平，遼寧省應(yīng)急管理廳近日下發(fā)通知，就貫徹落實《礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則(試行)》提出要求：
各地區(qū)、各部門和單位要通過對舉報重大事故隱患和嚴重違法行為的有功人員予以重獎和嚴格保護，充分調(diào)動舉報人特別是企業(yè)從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的積極性，發(fā)揮安全生產(chǎn)“吹哨人”作用;遵循“合法舉報、屬地管理、分級負責”、“誰受理、誰獎勵”和“誰舉報、獎勵誰”的原則，發(fā)揮安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話“12350”和“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線方便快捷作用，同時向社會公開通信地址、郵政編碼、舉報電話、電子郵箱等信息，拓寬舉報渠道;及時宣傳好經(jīng)驗好做法，對反面案例進行曝光，鼓勵引導(dǎo)社會公眾特別是礦山從業(yè)人員舉報重大隱患和違法行為，營造全民共同參與的安全氛圍，形成社會共治的良好局面。
《礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則(試行)》對可舉報的礦山安全生產(chǎn)違法行為范圍做出規(guī)定，主要包括以下情形和行為：
(一)未依法獲得礦山安全生產(chǎn)許可證或者證照不全、證照過期、證照未變更組織生產(chǎn)、建設(shè)的。
(二)未依法取得批準或者驗收合格，擅自組織生產(chǎn)、建設(shè)的;違反礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。
(三)停產(chǎn)整頓、整合技改、長期停產(chǎn)停建的礦山未按規(guī)定驗收合格，擅自恢復(fù)或者組織生產(chǎn)建設(shè)的。
(四)非煤礦山外包工程隊伍和管理不符合有關(guān)規(guī)定的。
(五)瞞報、謊報礦山生產(chǎn)安全事故，以及重大隱患隱瞞不報的。
(六)不按礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門下達的指令予以整改的。
(七)礦山主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的。
(八)礦山特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的。
(九)承擔礦山安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明文件的。
(十)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和礦山安全標準規(guī)定的其他礦山安全生產(chǎn)違法行為。
在舉報方式上，舉報人可以實名舉報，也可以匿名舉報。實名舉報的，舉報人應(yīng)同時提供真實姓名和真實有效的聯(lián)系方式;匿名舉報的，舉報人應(yīng)同時提供通訊暢通的手機號碼。匿名舉報的受理、核查和獎勵實行密碼約定、“三專聯(lián)鎖”管理。
在舉報內(nèi)容上，若舉報人舉報的礦山重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為，屬于礦山企業(yè)未上報、媒體未曝光、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實的，給予舉報人獎勵。舉報人舉報的事項應(yīng)當客觀真實，并對其舉報內(nèi)容的真實性負責，不得故意捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和企業(yè);否則，一經(jīng)查實，依法追究舉報人的法律責任。
在舉報人員上，具有礦山安全監(jiān)管監(jiān)察職責的工作人員及其近親屬或者其授意他人舉報的不在獎勵之列。
在煤礦部門分工上，省級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)負責受理和核查煤礦重大隱患的舉報;地方各級礦山安全監(jiān)管部門負責受理和核查煤礦重大隱患以外的舉報。
在舉報受理時間上，核查舉報事項，原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門或者地方人民政府批準，可以適當延長核查處理時間。但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。
在獎勵內(nèi)容方面，在細則規(guī)定的礦山重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為經(jīng)核查屬實的，受理舉報的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當按照下列規(guī)定向舉報人發(fā)放獎金，并報上一級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案：
(一)查實礦山重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為(瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故除外)的獎勵。屬于一級舉報的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算;屬于二級舉報的，獎勵金額按照行政處罰金額的12%計算。最低獎勵3000元，最高獎勵不超過30萬元。
(二)查實礦山瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的獎勵，按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》(安監(jiān)總財〔2018〕19號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則(試行)》還對實名舉報及匿名舉報的獎金發(fā)放流程等其他事項做出規(guī)定。
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