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2025年4月5日，美國白宮發(fā)布了22頁的豁免清單，石墨被排除在對等關(guān)稅之外。石墨為什么會成為被豁免的品種?中國在石墨產(chǎn)業(yè)有著怎么樣的競爭力?
石墨有著“黑金”的美譽(yù)，作為碳的同素異形體，憑借其獨特的原子排列，展現(xiàn)出了優(yōu)異的物理和化學(xué)特性，諸如耐高溫、潤滑、可塑，以及良好的導(dǎo)電和導(dǎo)熱性能。
石墨用途極為廣泛，是新能源汽車電池、半導(dǎo)體、航空航天等領(lǐng)域的核心原材料。比如石墨是新能源汽車電池負(fù)極材料的關(guān)鍵原料，其供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性直接關(guān)系到美國清潔能源轉(zhuǎn)型和科技產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略安全。美國已經(jīng)把它列為了關(guān)鍵礦物清單。
然而，美國本土石墨產(chǎn)能有限，高純度石墨加工技術(shù)相對落后，短期內(nèi)難以擺脫對中國供應(yīng)鏈的依賴。數(shù)據(jù)顯示，美國消費的石墨中，超三分之一來自中國，且關(guān)鍵領(lǐng)域如動力電池所需的高端石墨幾乎完全依賴進(jìn)口。若對中國石墨加征關(guān)稅，可能導(dǎo)致美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)成本飆升甚至供應(yīng)鏈中斷。所以，美國選擇推遲或豁免石墨關(guān)稅，本質(zhì)上是權(quán)衡利弊后的妥協(xié)，以避免沖擊本國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
中國在全球石墨產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位，源于資源、產(chǎn)能、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈整合的多重優(yōu)勢。
中國是全球最大的石墨生產(chǎn)國，2023年產(chǎn)量達(dá)261.2萬噸，占全球總產(chǎn)量的65%以上。其中，人造石墨產(chǎn)量占比53.75%，天然石墨占比46.25%。黑龍江、四川、山東等地豐富的石墨礦藏支撐了穩(wěn)定的原料供應(yīng)，且中國通過政策調(diào)控逐步優(yōu)化開采模式，提升資源利用效率。
中國在石墨提純、石墨烯制備等領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先。例如，高溫提純技術(shù)可將石墨純度提升至99.99%以上，滿足高端制造業(yè)需求;石墨烯產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用已走在世界前列。盡管天然石墨在動力電池領(lǐng)域因循環(huán)性能問題逐漸被人造石墨替代，但中國企業(yè)通過技術(shù)革新，使人造石墨的循環(huán)壽命達(dá)到5000次以上，成為全球動力電池負(fù)極材料的主流選擇。
中國已形成從礦石開采、加工到終端產(chǎn)品制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。貝特瑞、杉杉科技等龍頭企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)，占據(jù)全球負(fù)極材料市場超60%的份額。此外，中國通過出口配額和技術(shù)轉(zhuǎn)讓門檻等手段，強(qiáng)化對全球石墨供應(yīng)鏈的話語權(quán)。
隨著全球經(jīng)濟(jì)向低碳化和電氣化轉(zhuǎn)變，石墨作為基礎(chǔ)材料的重要性和需求量正在急劇上升。據(jù)國際能源署(IEA)預(yù)測，到2040年，全球?qū)κY源的需求量有望達(dá)到1602.3萬噸，這一數(shù)字將是2021年需求水平的四倍之多，屆時中國在石墨行業(yè)的主導(dǎo)地位將進(jìn)一步加強(qiáng)。
根據(jù)中華人民共和國海關(guān)總署官網(wǎng)2024年11月15日發(fā)布的商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署及國家密碼局聯(lián)合公告2024年第51號，該公告附帶了《中華人民共和國兩用物項出口管制清單》。在附件1中，明確列出了1C108石墨及其制品項目，并繼續(xù)對三類石墨制品實施管制。此舉意味著，盡管商務(wù)部、海關(guān)總署2023年第39號公告關(guān)于石墨物項臨時出口管制措施的優(yōu)化調(diào)整將于2024年12月1日正式失效，但天然石墨的出口管制仍將持續(xù)，維持“未經(jīng)許可，不得出口”的狀態(tài)。
天然鱗片石墨及其制品仍受管制
在附件1中，我們注意到天然鱗片石墨及其制品(涵蓋球化石墨、膨脹石墨等)依然被明確列入管制范圍。這一管制力度與2023年第39號公告《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整石墨物項臨時出口管制措施的公告》中的規(guī)定保持一致?；仡?023年12月1日開始實施的臨時出口管制措施，主要針對的石墨物項品類如下表所示：
表：石墨物項管制情況
[此處可插入石墨物項管制情況表格]
具體管制措施為未經(jīng)許可，不得出口天然鱗片石墨及其制品。但需注意，遵循相關(guān)規(guī)定并經(jīng)省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請的經(jīng)營者，仍有資格獲得出口許可。在2024年1月18日的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，發(fā)言人何亞東明確指出，此次中國對石墨物項的出口管制并非禁止出口。
與之前的出口管制清單相比，本年度新增了特定人造細(xì)晶粒整體石墨項目，并對其性能限制進(jìn)行了詳細(xì)闡述。然而，對于天然石墨的部分則保持不變，依然涵蓋天然鱗片石墨及其制品，如球化石墨、表面處理的球化石墨以及膨脹石墨。因此，在新規(guī)實施前后，天然石墨的限制措施并未發(fā)生變化，其影響可參照2023年管制后的情形。此外，自2023年出口管制政策發(fā)布以來，天然石墨制品的出口確實受到了一定程度的影響。以鱗片與球形石墨對美出口為例，管制實施前后的數(shù)據(jù)對比顯示，出口量在管制后有所下降。
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