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產(chǎn)能置換正在成為化解一些鋼鐵產(chǎn)能大省“去產(chǎn)能”壓力的重要手段，而隨著產(chǎn)能跨區(qū)置換的日益頻繁，未來鋼鐵產(chǎn)能版圖可能面臨洗牌。
易煤研究院研究員潘漢翔曾公開表示，供給側(cè)改革的真正目標(biāo)并不是去產(chǎn)能，而是結(jié)構(gòu)性改革，是先進(jìn)產(chǎn)能對(duì)落后產(chǎn)能的置換，是對(duì)鋼鐵產(chǎn)能過剩區(qū)域產(chǎn)能的一種置換。
而根據(jù)工信部《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》要求，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實(shí)施減量置換。第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，以鋼鐵行業(yè)為例，目前京津冀地區(qū)施行1:1.25的鋼鐵產(chǎn)能減量置換方案。
8月7日，青拓集團(tuán)產(chǎn)能置換方案經(jīng)省政府同意，獲得省經(jīng)信委的正式批復(fù)。第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，福建省寧德市青拓集團(tuán)與河北省保定市奧宇鋼鐵這兩家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行跨省“聯(lián)手”，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能置換，這在全國尚屬首例。
事實(shí)上，早在今年3月，青拓集團(tuán)就與奧宇鋼鐵簽訂《煉鐵煉鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》。此次跨省產(chǎn)能置換后，預(yù)計(jì)將推動(dòng)青拓集團(tuán)特鋼新材料90萬噸400系不銹鋼項(xiàng)目及系列產(chǎn)業(yè)鏈共6個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，總投資82億元。
除了福建的鋼鐵產(chǎn)能置換之外，多省市也陸續(xù)出臺(tái)產(chǎn)能置換的具體實(shí)施辦法。其中湖北省在今年7月10日發(fā)布的辦法中就明確指出，新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo)，須為2017年及以后列入工業(yè)和信息化部公告或省級(jí)人民政府公告的企業(yè)淘汰產(chǎn)能(不含列入明確壓減范圍的產(chǎn)能)。已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能(含“地條鋼”等違法違規(guī)產(chǎn)能)，不得用于產(chǎn)能置換。
經(jīng)梳理后發(fā)現(xiàn)，中國鋼企分布往往有城市集中度高、北重南輕和內(nèi)陸多于沿海等三大特點(diǎn)。之所以呈現(xiàn)這樣的分布特征，更多的是歷史留存問題，而非鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展形成的分布格局。計(jì)劃出來的鋼鐵產(chǎn)業(yè)分布格局，在進(jìn)入新時(shí)代之后必然會(huì)受到新形勢的沖擊。
一個(gè)現(xiàn)實(shí)的壓力，就是成本問題，有鋼鐵企業(yè)原材料采購部門人士透漏，由于現(xiàn)在鋼材運(yùn)進(jìn)內(nèi)地比鐵礦石等原材料運(yùn)進(jìn)內(nèi)地成本要低，因此目前中國的鋼鐵企業(yè)大多選擇沿海進(jìn)行產(chǎn)能新布局。
另外，環(huán)保政策日趨趨嚴(yán)，在京津冀地區(qū)的鋼鐵企業(yè)受到環(huán)保限產(chǎn)的壓力愈發(fā)明顯。以上兩點(diǎn)都成為鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行再布局的原因。
不過在產(chǎn)能置換的過程中，并非什么產(chǎn)能都可以置換，也并非產(chǎn)能可以不受控制。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清表示，產(chǎn)能置換符合國家的去產(chǎn)能政策，新增產(chǎn)能必須是現(xiàn)有產(chǎn)能等量或減量置換，河北山東江蘇等產(chǎn)鋼大省必須減量置換。
目前來看，中小企業(yè)參與產(chǎn)能置換的較多。不過王國清說，“不僅僅是中小企業(yè)，大企業(yè)如果想新增產(chǎn)能也必須要進(jìn)行產(chǎn)能置換，像之前的寶鋼建設(shè)的湛江鋼鐵和武鋼建設(shè)的防城港都是如此，在減掉原有產(chǎn)能的情況下新建”。
目前有些省份已經(jīng)開始支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，允許企業(yè)按照自愿、有償、真實(shí)原則，通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股等方式，在省內(nèi)外開展產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。
而這是否會(huì)成為一種新的交易模式，尚待觀察。不過產(chǎn)能置換指標(biāo)的價(jià)格目前卻是存在水漲船高的現(xiàn)象。
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