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案例1：營口某耐火材料有限公司篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管案
一、案情簡介
2023年3月14日，根據(jù)菱鎂專項(xiàng)行動，營口市大石橋生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對重點(diǎn)排污單位營口某耐火材料有限公司開展檢查?，F(xiàn)場檢查時，該單位實(shí)際共有4座輕燒窯，3座輕燒窯處于生產(chǎn)狀態(tài)。共用的一套旋風(fēng)除塵器+堿法脫硫污染防治設(shè)施停用，進(jìn)入污染防治設(shè)施的煙氣管道斷開、破損，風(fēng)機(jī)處管道斷開，脫硫循環(huán)水池已結(jié)冰，污染防治設(shè)施已無法正常使用?？偱趴谂涮捉ㄔO(shè)的在線自動監(jiān)測設(shè)施未通電使用，造成自動監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)無法真實(shí)反映該單位污染物的實(shí)際排放情況，涉嫌篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管。經(jīng)調(diào)取自動在線監(jiān)測與工況法傳感器平臺歷史數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn)，自動監(jiān)控設(shè)施處于離線狀態(tài)。
二、查處情況
違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定。依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第一項(xiàng)的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項(xiàng)、《中華人民共和國刑法》第三百三十八條的規(guī)定，2023年6月1日，營口市大石橋生態(tài)環(huán)境分局將該案移送公安機(jī)關(guān)處理。
三、啟示(意義)
本案通過現(xiàn)場檢查，固定證據(jù)，并充分運(yùn)用自動在線監(jiān)測與工況法等非現(xiàn)場手段查處篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的隱蔽違法行為，及時發(fā)現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)，鎖定違法問題線索，形成了“線下+線上”組合拳，打擊了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)違法犯罪行為。
案例2：營口市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院未批先建不予處罰案
一、案情簡介
2023年1月10日，營口市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人到營口市鲅魚圈生態(tài)環(huán)境分局主動交代，其醫(yī)用血管造影X射線系統(tǒng)存在未批先建違法行為。鲅魚圈生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員立即對該醫(yī)院開展現(xiàn)場檢查。檢查時發(fā)現(xiàn)，該醫(yī)院綜合大樓4樓東側(cè)手術(shù)區(qū)3號手術(shù)間內(nèi)，新建一套醫(yī)用血管造影X射線系統(tǒng)，但該設(shè)備未接通電源，未發(fā)現(xiàn)有使用痕跡。經(jīng)查，該醫(yī)用血管造影X射線系統(tǒng)處于安裝階段，未投入使用，未辦理環(huán)保審批手續(xù)。該醫(yī)用血管造影X射線系統(tǒng)屬于Ⅱ類放射裝置，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》，應(yīng)當(dāng)辦理報告表。
二、查處情況
鑒于該醫(yī)院初次違法，新建的醫(yī)用血管造影X射線系統(tǒng)尚未投入使用，未造成環(huán)境污染后果，且企業(yè)自行停止建設(shè)，積極開展整改，主動向生態(tài)環(huán)境主管部門供述存在的環(huán)境違法問題，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款和《營口市生態(tài)環(huán)境局免予行政處罰和從輕處罰違法行為清單(2021)版》第1條第(1)項(xiàng)的規(guī)定，決定對該醫(yī)院不予行政處罰。
三、啟示(意義)
該案充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門寬嚴(yán)相濟(jì)的法治理念，免罰不是免責(zé)，是處罰與教育相結(jié)合，給予一定容錯空間;同時，處罰不是“為罰而罰”，依法免罰，深化精細(xì)化執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，兼顧法律效果與社會效果的統(tǒng)一，既維護(hù)了法律的權(quán)威，促進(jìn)市場主體提高環(huán)保守法意識，也為助力市場主體健康發(fā)展提供了良好營商環(huán)境。
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