- 企業(yè)
- 供應(yīng)
- 求購
- 資訊
鲅政辦發(fā)〔2018〕15號
關(guān)于印發(fā)《營口市鲅魚圈區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)、辦事處，各園區(qū)，區(qū)直各部門，駐區(qū)各有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《營口市鲅魚圈區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
營口市鲅魚圈區(qū)人民政府辦公室
2018年3月2日
營口市鲅魚圈區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作實(shí)施方案
為認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督查組反饋意見的整改任務(wù)和《營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理實(shí)施方案的通知》(營政辦明電〔2018〕1號)文件精神，進(jìn)一步加大我區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作力度，鞏固和擴(kuò)大我區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理成果，推動我區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和可持續(xù)發(fā)展為主線，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為核心，以環(huán)保、礦山、價格、安全等專項(xiàng)整頓治理為重點(diǎn)，保護(hù)資源和環(huán)境，維護(hù)出口貿(mào)易秩序，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動行業(yè)向“高效益、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)”方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)、技術(shù)效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
(二)基本原則。
堅持依法行政，嚴(yán)格依法開展專項(xiàng)治理工作;堅持經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段相結(jié)合，鼓勵和支持企業(yè)加快技術(shù)引進(jìn)和窯爐改造，積極有效治理環(huán)境污染;堅持淘汰與發(fā)展、治理環(huán)境污染與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;堅持嚴(yán)格執(zhí)法與務(wù)實(shí)操作相結(jié)合，既要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，保證工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，又要結(jié)合實(shí)際做好服務(wù)，幫助企業(yè)找出路，明確整改的方向和路徑。
(三)工作目標(biāo)。
鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高;環(huán)境違法行為得到有效遏制，市場秩序保持穩(wěn)定，加快鎂產(chǎn)業(yè)向集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高端化、可持續(xù)化方向發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。按照修訂后的《遼寧省鎂產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《遼寧省鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見》，積極采用先進(jìn)技術(shù)和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高效節(jié)能、綠色環(huán)保、功能性耐火材料;依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和國家工信部《耐火材料行業(yè)規(guī)范條例(2014年本)》要求，落實(shí)《遼寧省鎂質(zhì)耐火材料行業(yè)規(guī)范》。(區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合)
2.推動企業(yè)兼并重組。引導(dǎo)大型企業(yè)，用足用好國家和省市政策，采取多種形式，推動制品企業(yè)和原料企業(yè)重組，做大做強(qiáng)企業(yè)。(區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合)
3.開發(fā)和推廣新技術(shù)、新裝備。按照省鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對脫硝設(shè)備的技術(shù)鑒定和推廣意見，對成熟的技術(shù)裝備在全市進(jìn)行推廣。引導(dǎo)和鼓勵鎂制品加工企業(yè)，尤其高純鎂砂企業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和窯爐改造，解決氮氧化物排放問題。(區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合)
(二)環(huán)保治理。
1.完善標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施清潔生產(chǎn)。全面實(shí)行污染治理設(shè)施升級改造，安裝高效穩(wěn)定的除塵、脫硫和脫硝裝置。按照省級部門將在2018年出臺的《遼寧省鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步嚴(yán)格控制污染物排放。在新標(biāo)準(zhǔn)出臺之前，煙(粉)塵的有組織排放和無組織排放，以及二氧化硫的有組織排放暫執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078-1996)有關(guān)限值要求，氮氧化物的有組織排放和無組織排放，以及二氧化硫的無組織排放暫執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)有關(guān)限值要求。依據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》要求，對污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合)
2.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》等法律，重點(diǎn)依法查處各種環(huán)境違法行為，解決環(huán)境管理粗放、粉塵污染嚴(yán)重問題。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合)
3.嚴(yán)格污染物排放過程控制。限制銷售、使用灰份高于16%、發(fā)熱量小于4000卡/克、硫份高于1%的散煤。鼓勵各鎮(zhèn)處推動企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推進(jìn)天然氣燃料替代。生產(chǎn)廠房應(yīng)采用全封閉措施，加工生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)在室內(nèi)作業(yè)。破(粉)碎、篩分、均化、輸送、混料、成型和成品加工等易產(chǎn)生粉塵的環(huán)節(jié)要進(jìn)行封閉。密閉貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、礦石、鎂砂、灰渣等原、配、產(chǎn)、廢料，不能密閉的應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施，防治揚(yáng)塵污染。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合)
(三)安全生產(chǎn)整頓。
企業(yè)不具備《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。(區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合)
(四)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查與質(zhì)量提升。
1.依法開展鎂質(zhì)耐火材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。(區(qū)市場監(jiān)督局牽頭，區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合)
2.積極開展鎂質(zhì)耐火材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作。指導(dǎo)鎂質(zhì)耐火材料相關(guān)單位申報地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目;鼓勵相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)對標(biāo)國際先進(jìn)，開展標(biāo)準(zhǔn)比對，推動鎂質(zhì)耐火材料產(chǎn)品質(zhì)量的提升。(區(qū)市場監(jiān)督局牽頭，區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合)
(五)價格監(jiān)督檢查。
依法查處相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的不正當(dāng)價格行為。依法查處為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的行為。依法查處行業(yè)協(xié)會制定排除、限制價格競爭的規(guī)則、決定、通知或組織經(jīng)營者達(dá)成或者實(shí)施價格壟斷協(xié)議的行為。(區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合)
(六)稅收檢查。
依法開展稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊各類稅收違法行為。(區(qū)國稅局、區(qū)地稅局牽頭，區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合)
(七)維護(hù)整治秩序。
維護(hù)綜合治理穩(wěn)定工作。(區(qū)公安局牽頭，區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合)
(八)資金保障。
相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理所需資金;財政部門應(yīng)利用現(xiàn)有財政資金政策鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保護(hù)資源和環(huán)境。(區(qū)財政局牽頭，區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合)
三、工作步驟
此次全區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作為期一年，分三個階段：
(一)動員部署階段(2018年1月)。各部門要按照本實(shí)施意見，制定鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作具體實(shí)施方案，明確職責(zé)、任務(wù)和措施，部署綜合治理工作。
(二)組織實(shí)施階段(2018年1月-2018年11月)。各部門要按熙本實(shí)施意見，開展專項(xiàng)整治工作。做好迎接市鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我區(qū)開展鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作的督察，確保鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作取得成效。涉及環(huán)保督察問題的整改工作，要按照《營口市貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》的整改時限完成。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2018年12月)。各部門要對鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作情況，進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立鲅魚圈區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，管委會副主任馮長松任組長，經(jīng)濟(jì)和信息化局局長崔錫斌任副組長，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展和改革局、環(huán)境保護(hù)局、市場監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局、安監(jiān)局、財政局、商務(wù)局、國稅局、地稅局、熊岳國稅局、熊岳地稅局、熊岳鎮(zhèn)、望海辦事處、濱海工業(yè)區(qū)為成員單位。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。
各部門要制定鎂產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)治理工作方案，明確工作重點(diǎn)，提出量化舉措，規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任人員，確保工作落實(shí)。涉及環(huán)保督察問題的整改期限，要嚴(yán)格按照責(zé)任分工及時間節(jié)點(diǎn)的要求，徹底完成整改。
(三)狠抓整改落實(shí)。
各部門要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，深入抓好鎂礦開采、鎂制品加工等生態(tài)環(huán)境污染問題的整改落實(shí)工作，凝心聚力、全力以赴，立行立改、長期堅持，確保取得成效。
(四)加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)督。
各部門在治理階段每月3日前向區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告上月工作開展情況及問題，重大事項(xiàng)可隨時上報，辦公室將情況匯總后及時報告市鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(五)加強(qiáng)輿論宣傳。
各部門要利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)動公眾參與監(jiān)督，營造鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理良好輿論氛圍。
附件：
鲅魚圈區(qū)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作小組成員名單
組 長：馮長松 管委會副主任
副組長：崔錫斌 經(jīng)濟(jì)和信息化局局長
成 員：鄭雪峰 發(fā)展和改革局局長
陸也平 財政局局長
連信航 商務(wù)局局長
王永奇 市場監(jiān)督管理局局長
陳新柱 安監(jiān)局局長
范春儒 國土資源局局長
王殿豐 熊岳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
姜忠海 望海辦事處主任
陳廣仕 濱海工業(yè)區(qū)黨工委書記、常務(wù)副主任
馬 驥 國稅局局長
王升喜 地稅局局長
崔 松 熊岳國稅局局長
王吉彪 熊岳地稅局局長
王 玉 公安局副局長
李洪威 環(huán)境保護(hù)局副局長
張 宇 經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由張宇同志兼任。
評論區(qū)
