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全國(guó)人大代表，泰開集團(tuán)有限公司黨委副書記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理劉學(xué)敏今年全國(guó)“兩會(huì)”期間提交了《關(guān)于進(jìn)一步加大金融支持民營(yíng)企業(yè)力度的建議》。她建議全面取消承兌匯票，包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。
劉學(xué)敏說，承兌匯票作為票據(jù)業(yè)務(wù)的一種(包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票),是1995年9月10日頒布實(shí)施的《商業(yè)銀行法》規(guī)定的商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。這個(gè)為解決現(xiàn)金不足而采取的臨時(shí)性措施，在當(dāng)時(shí)也確實(shí)起到了非常好的效果。但是發(fā)展到現(xiàn)階段，從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，承兌匯票的使用卻大大加大了中小企業(yè)的財(cái)務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在全面取消承兌匯票，成為小微企業(yè)共同呼聲。
劉學(xué)敏認(rèn)為，宏觀角度來看銀行承兌匯票加速了利潤(rùn)由實(shí)體經(jīng)濟(jì)向金融行業(yè)的轉(zhuǎn)移。銀行利用優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)地位，授信過程中強(qiáng)行向市場(chǎng)配置大量銀行承兌匯票。金融企業(yè)無需存款作為支撐即可發(fā)行銀行承兌匯票，可以說基本沒有成本，可企業(yè)需要按照5%左右成本向銀行貼現(xiàn)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，企業(yè)利潤(rùn)率是持續(xù)走低的，有些企業(yè)利潤(rùn)僅為1～2%，不必要的融資成本奪走了企業(yè)辛苦賺來的微薄利潤(rùn)，加劇了企業(yè)的困境。從流通角度來看，承兌匯票不能解決急需的資金需求。企業(yè)發(fā)工資、交稅、支付銀行貸款利息、繳納五險(xiǎn)一金等剛性資金需求，都不能使用承兌匯票。即使辦理貼現(xiàn)，還需提供相關(guān)手續(xù)，加上個(gè)別銀行辦理效率低，短期內(nèi)也收不到現(xiàn)款。
劉學(xué)敏代表提交的《關(guān)于進(jìn)一步加大金融支持民營(yíng)企業(yè)力度的建議》認(rèn)為，承兌匯票增加了企業(yè)的資金成本。她告訴記者，如果收到承兌匯票后持有到期，一般都是一年、半年，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)周期加長(zhǎng)，占用增加;如果收到承兌匯票后提前貼現(xiàn)，還要支付手續(xù)費(fèi)、貼現(xiàn)利息;有的小銀行出具的承兌匯票到期后往往還要拖后，貼現(xiàn)時(shí)還需要擔(dān)保公司擔(dān)保，支付擔(dān)保費(fèi)。劉學(xué)敏分析到，大量的承兌匯票，銀行不給貼現(xiàn)，只能持有至到期。有的匯票到期了也不能立即兌付，時(shí)間無法保證，企業(yè)還要為此增加人力、物力去溝通協(xié)調(diào)。很多企業(yè)為快速得到現(xiàn)金，只能冒險(xiǎn)去“黑市”上出賣，沒有真實(shí)的交易背景，逃避監(jiān)管，擾亂金融秩序。
與此同時(shí)，劉學(xué)敏認(rèn)為，紙質(zhì)承兌匯票的管理非常困難，容易出現(xiàn)造假及詐騙的情況，企業(yè)是最終的受害者。雖然國(guó)家正在逐步取消紙質(zhì)銀行承兌，但未取消紙質(zhì)商業(yè)承兌匯票。
針對(duì)上述弊端，劉學(xué)敏代表建議全面取消承兌匯票。如何取消，劉學(xué)敏也在自己提交的建議中給了意見，她說，可分步實(shí)施，首先，停止增發(fā)新的承兌匯票;其次，對(duì)現(xiàn)有流通的匯票持有至到期后不再繼續(xù)開具。
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