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日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》。在1月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文對(duì)當(dāng)前吸引外資的熱點(diǎn)進(jìn)行回應(yīng)。
近期部分輿論認(rèn)為，中國(guó)的投資機(jī)遇和回報(bào)正在減少。對(duì)此王受文回應(yīng)稱，多個(gè)國(guó)外商會(huì)機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告表明，外資對(duì)中國(guó)投資有更多意愿和信心。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議去年發(fā)表的《2016世界投資報(bào)告》顯示，中國(guó)仍然是全世界第二受歡迎的投資目的地。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也再次確定了我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極利用外資政策，例如鼓勵(lì)外資更多投資先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，允許外資企業(yè)參與國(guó)家科技項(xiàng)目等。會(huì)上，李克強(qiáng)總理表示，我們就是要對(duì)外發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：中國(guó)將會(huì)一如既往地積極吸引外資，并將通過(guò)進(jìn)一步深化改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。
利用外資是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)不斷提高開(kāi)放水平，促進(jìn)投資便利化，完善投資環(huán)境，逐步成為全球跨國(guó)投資主要目的地之一。截至2016年11月，中國(guó)累計(jì)吸引外資超過(guò)17600億美元。王受文分析，我國(guó)去年吸引外資規(guī)模之所以能夠保持穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，主要源于兩方面因素：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較好增長(zhǎng)，社會(huì)比較平穩(wěn)，提供了良好的投資環(huán)境;二是中國(guó)市場(chǎng)非常有潛力，未來(lái)五年內(nèi)市場(chǎng)需求將達(dá)到10萬(wàn)億美元，將給外國(guó)投資者帶來(lái)巨大機(jī)會(huì)。
“中國(guó)要持續(xù)保持中高速發(fā)展，不僅需要學(xué)習(xí)引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也需要積極利用外資、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。”李克強(qiáng)說(shuō)。
為了有針對(duì)性地解決中國(guó)在吸引外資方面存在的一些問(wèn)題和困難，使中國(guó)繼續(xù)保持在世界上前三位的吸引外資地位，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委及其他國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施》的文件，近期將正式發(fā)布。若干措施主要包含三方面內(nèi)容：一是在進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放方面的舉措;二是在促進(jìn)內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)方面的舉措;三是加大吸引外資的力度。
在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面，要通過(guò)修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》以及相關(guān)的政策法規(guī)，大幅度放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制;《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略的政策措施，要同等適用于內(nèi)外資企業(yè)，鼓勵(lì)外商投資高端制造、智能制造、綠色制造，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);特別需要指出的是，若干措施明確支持海外高層次人才在中國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為其依法依規(guī)提供出入境管理方面的便利，這將為促進(jìn)引資和引智、引技相結(jié)合創(chuàng)造條件。
在進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，若干措施強(qiáng)調(diào)各地區(qū)、各部門(mén)要確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性;不得擅自增加對(duì)外商投資企業(yè)的限制;支持外商投資企業(yè)拓寬投融資渠道，落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一注冊(cè)資本制度等。
在進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作方面，若干措施提出各個(gè)地區(qū)要按照新發(fā)展理念的要求，積極開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)，支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;促進(jìn)資金雙向流動(dòng)，提高資金的使用效率，提高外商投資企業(yè)境外融資能力;深化外資管理體制改革等。
可以預(yù)見(jiàn)的是，今后，中國(guó)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步加入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程之中。當(dāng)然，有一點(diǎn)還需注意，已經(jīng)出臺(tái)了不少利用外資的優(yōu)惠政策，但有些還沒(méi)有得到完全落實(shí)，部分企業(yè)尚未感受到。對(duì)此，李克強(qiáng)總理叮囑相關(guān)部門(mén)的部長(zhǎng)要第一時(shí)間回應(yīng)關(guān)切，不能光是制定新的優(yōu)惠政策，還要對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策加大督促檢查力度，確保所有政策切實(shí)落實(shí)到位。
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