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從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，省中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室決定從7月1日至10月15日期間，開展全省違法排污大整治“百日清零”專項行動。
“百日清零”專項行動主要包括10個方面內(nèi)容：中央生態(tài)環(huán)境保護督察和督察“回頭看”反饋問題清零;國家大氣污染防治強化監(jiān)督和晉北三市大氣污染防治專項檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務清零;重點排污單位超標排污問題清零;“禁煤區(qū)”散煤清零;“散亂污”企業(yè)清零;重點區(qū)域燃煤鍋爐淘汰任務清零;城市建成區(qū)建筑工地揚塵污染問題清零;柴油貨車冒黑煙現(xiàn)象清零;縣級及以上城市地表水型集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境違法問題清零;水污染治理年度重點工程建成清零。
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6月29日，山西省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室召開中央生態(tài)環(huán)境保護督察及督察“回頭看”整改推進會，省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室主任、省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長潘賢掌出席會議并講話。
省委督查室、省政府督查室領(lǐng)導，各市負責中央生態(tài)環(huán)境保護督察和督察“回頭看”整改工作的副市長、山西省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組成員單位、涉及整改任務的省直部門以及企業(yè)集團相關(guān)負責人參加會議，分別匯報中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況、中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”立督立改情況以及下一步整改工作安排。
開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，是黨中央、國務院為加強生態(tài)環(huán)境保護工作采取的一項重大改革舉措和制度安排，是一項政治任務和政治責任。自2017年以來，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組對我省開展了生態(tài)環(huán)境保護督察并進行了“回頭看”，對大氣污染防治進行了專項督察。今年5月6日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組向我省反饋了“回頭看”意見。省整改辦按照省委書記駱惠寧、省長樓陽生的指示要求，迅速制定整改方案，并反復征求意見建議，細化整改措施清單。期間，副省長賀天才專門聽取整改方案制訂情況，與省整改辦共同進行研究細化，確保整改方案嚴謹完善、可操作可執(zhí)行。6月17日，省委、省政府按照時限要求向國務院上報了《山西省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改方案》，標志著我省中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察整改工作進入了全面推進、強化落實的階段。
潘賢掌要求，我們要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想特別是習近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護督察的重要指示精神，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，狠抓整改落實工作，吹響我省加快整改步伐的“沖鋒號”。
一、要切實提高政治站位，增強生態(tài)文明建設的思想自覺
習近平總書記高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察，在每個關(guān)鍵階段和重要環(huán)節(jié)，都作出重要指示批示，強調(diào)“督察就是要堅持問題導向，要在發(fā)現(xiàn)問題上下大氣力，敢于動真格的，就是要對發(fā)現(xiàn)的問題盯住不放，不解決問題絕不松手?！痹诹暯娇倳浀挠H自推動下，從2015年12月起，經(jīng)過3年多努力，中央生態(tài)環(huán)保督察完成全國31個省(區(qū)、市)第一輪督察全覆蓋，并分兩批對督察整改情況開展“回頭看”，成效十分顯著。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年6月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式，明確督察制度框架、程序規(guī)范、權(quán)限責任等，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院強化督察權(quán)威，推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的堅定意志和堅強決心，將為依法推動督察向縱深發(fā)展、不斷夯實生態(tài)文明建設政治責任發(fā)揮重要保障作用。特別是在第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察即將啟動之前發(fā)布這個《規(guī)定》，意義更加重大。
各市、各有關(guān)部門在推進整改落實中，要站在踐行習近平生態(tài)文明思想的高度，認真學習好、宣傳好、落實好《督察規(guī)定》，進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，推動整改工作縱深發(fā)展，助力我省生態(tài)文明建設邁上新臺階。
二、要切實深化思想認識，強化改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的使命擔當
中央生態(tài)環(huán)境保護督察組對我省開展督察以來，省委、省政府將督察整改作為重大政治任務、重要民生工程、重大發(fā)展問題來安排，省委書記駱惠寧、省長樓陽生親自領(lǐng)辦重點工作，省委常委會、省政府常務會多次專門聽取整改匯報、研究部署相關(guān)工作。各市、各有關(guān)部門均高度重視，建立實施了一套拉條掛賬、辦結(jié)銷號的督辦、檢查、考核、問責機制，取得了明顯成效。但差距和問題也同樣存在，根據(jù)2017年中央生態(tài)環(huán)境保護督察意見，我省確定的60項整改任務中還有5項沒有按期完成。這次“回頭看”反饋意見指出的問題，我省分解為38項整改任務(“回頭看”24項、大氣污染專項督察14項)，從目前掌握的情況看，有的任務已整改完成，但還有一些重點難點問題需要下大力解決。比如，反饋意見中指出的我省受粗放式發(fā)展思路影響深刻，發(fā)展的路徑依賴較為嚴重，焦化產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度不夠;機動車尾氣監(jiān)管不力;衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷不到位等。這些問題有的已經(jīng)成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約，成為全面建成小康社會的明顯短板，需要我們動真碰硬推動解決。
各市、各有關(guān)部門要進一步深化思想認識，按照省委書記駱惠寧、省長樓陽生的指示要求，將中央生態(tài)環(huán)境保護督察和“回頭看”反饋意見整改作為當前和今后一個時期的重要政治任務，牢固樹立一流理念、一流標準，以真改實改、為人民利益而改的負責態(tài)度，細化工作措施，明確責任時限，以“坐不住、睡不著、等不得”的緊迫意識，真刀真槍、鐵腕推進，堅定堅決地把中央環(huán)保督察反饋問題整改落到實處。同時，要將督察整改作為推動工作的重大機遇和有利契機，將污染防治攻堅與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化統(tǒng)一起來，倒逼“兩高”企業(yè)轉(zhuǎn)型，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，倒逼運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷改善我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
三、要切實扛起整改責任，集中全力開展污染防治攻堅戰(zhàn)
督察整改方案和這次“回頭看”反饋意見整改方案，是省委、省政府向中央立下的“軍令狀”，也是向全省人民作出的莊嚴承諾。說到就要做到。各市、各有關(guān)部門要堅決把整改責任扛起來，真抓實干、馬上就辦，事不避難、義不逃責，打一場全面、扎實、過硬的整改落實攻堅戰(zhàn)。
一要從嚴從實制定方案。目前，我省《整改方案》已報國務院審核，待國務院批復后將正式印發(fā)。為加快整改工作，各市、各有關(guān)部門現(xiàn)在就要立即行動起來，對照反饋問題及《整改清單》先行推動整改。在制定整改方案時，要根據(jù)各地工作任務有針對性地細化措施，把好方案制定的源頭關(guān)，確保整改方案具體、精準、務實、可操作。各市整改方案要報省整改領(lǐng)導小組備案，堅決杜絕隨意降低整改目標、隨意變更整改時限、隨意調(diào)整重要整改措施的行為，更不能出現(xiàn)照搬照抄、敷衍應付的低級錯誤。二要同步同向推進整改。各市、各有關(guān)部門在抓緊推動“回頭看”反饋問題整改的同時，要繼續(xù)抓好2017年省委省政府印發(fā)的《山西省貫徹落實中央第二輪環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》的推進，加強查漏補缺，狠抓落實落地，做到兩個方案同步推動，兩項整改齊頭并進。省整改辦將按中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室的要求，按月督促檢查各市、各部門進展情況。三要建立健全整改機制。繼續(xù)實行整改工作“332”領(lǐng)辦機制，即省、市、縣三級黨政主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導三人牽頭領(lǐng)辦重點整改事項，建立臺賬、清單，?？姓摹坝补穷^”，持續(xù)發(fā)力，一抓到底，推動突出生態(tài)環(huán)境問題徹底解決。尤其是對網(wǎng)上公開曝光的太原清徐焦化項目建設、呂梁劉胡蘭鎮(zhèn)污水處理廠、部分地市整改方案造假等問題，要落實領(lǐng)導包辦制，主要領(lǐng)導要親自研究解決辦法，及時回應社會關(guān)切。
四、要切實加強組織領(lǐng)導，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境問題整改
抓好整改落實工作，加強領(lǐng)導是根本，落實責任是關(guān)鍵。各地、各有關(guān)部門要以更大的力度、更強的舉措、更實的作風，進一步加強對整改工作的組織領(lǐng)導，全面推動各項整改任務落地落實。
一要壓緊壓實責任。落實領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，各市主要負責同志要對本地區(qū)整改工作負總責，各有關(guān)部門要對分管工作范圍內(nèi)的整改工作負直接責任。按照整改方案、整改清單進一步細化措施，明確分工、建立臺賬，切切實實把責任壓到位，徹徹底底把問題解決好，確保整改工作不掛空檔、不留死角。尤其是主要負責同志要親自“披掛上陣”，帶頭抓整改、牽頭抓落實，做到重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，壓實責任，抓好落實。二要嚴格督促檢查。整改督導組要加大督導檢查力度，采取專項督查、明察暗訪等方式，全面掌握整改落實進展情況，確保整改任務件件有著落、事事有回音。對整改工作不力、行動遲緩、效果不明顯的單位，實行直接掛牌督辦。三要嚴肅執(zhí)紀問責。按照反饋意見要求，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步深入調(diào)查，逐一厘清責任，依法依規(guī)嚴肅責任追究。責任追究組要嚴格落實《山西省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》，特別是對中央督察組反饋問題中涉及到的生態(tài)環(huán)境問題突出的地方，該約談的約談，該問責的問責，確保責任落到實處。四要強化宣傳報道。充分運用報刊、網(wǎng)絡、電視網(wǎng)絡等媒介，及時公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件的查處情況，跟進報道整改工作中的好經(jīng)驗、好做法，積極做好輿論引導工作，保證廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凝聚共識、同心協(xié)力推動督察整改。
五、要切實加強系統(tǒng)治理，健全生態(tài)環(huán)境治理長效機制
推進整改過程中，各市、各有關(guān)部門要堅持舉一反三、系統(tǒng)治理，切實鞏固拓展中央生態(tài)環(huán)境保護督察成果，建立堵塞漏洞、解決問題的長效機制，全面提高我省生態(tài)環(huán)境保護水平。
一要強力推進違法排污大整治。著眼把排污企業(yè)的主體責任扛起來，在開展自查自糾的基礎(chǔ)上，從7月1日起，省整改辦將組織開展全省違法排污大整治百日清零專項行動，成立11個交叉檢查小組，重點抓好中央環(huán)境保護督察和“回頭看”反饋問題整改清零等“十個清零”。通過百日清零專項行動，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴肅查處生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為，切實把工作做在前，把問題解決在先，為保障“二青藍”、做好秋冬季大氣污染防治、迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察、改善我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。二要強力推進我省生態(tài)環(huán)境保護督察。按照中央《督察規(guī)定》要求，抓緊制訂我省實施細則，提高標準，提升層次，推進省級環(huán)保監(jiān)察常態(tài)化、制度化、長效化，切實把這項機制磨成一把“利劍”，真正形成強大震懾。從8月份起，我省生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察將在11個市全面展開，堅持問題導向，敢于動真碰硬，對違法排污大整治百日清零進行全面督察，把突出生態(tài)環(huán)境問題挖出來，把地方黨委、政府的主體責任壓下去，做到既搞“工作體檢”，更要對貫徹落實習近平生態(tài)文明思想進行“政治體檢”，推動我省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護取得顯著成效。三要強力推進污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好督察整改任務落實，既是各級義不容辭的責任，更是借勢借力推進我省污染防治攻堅戰(zhàn)難得的機遇。各市、各有關(guān)部門要準確把握當前我省正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)大范圍、深層次調(diào)整的階段性特點，清醒認識我省環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量以及固廢污染問題的嚴峻形勢，牢固樹立守土有責、守土負責、守土盡責的意識，將推動問題整改與推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化統(tǒng)一起來，與抓好區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、城市環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，把抓整改的過程變成提升生態(tài)環(huán)境保護工作水平的過程。
潘賢掌強調(diào)，我們要深入學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實中央、國務院和山西省委、省政府決策部署，不忘初心、牢記使命，以堅決的態(tài)度、嚴格的責任、過硬的作風、有力的行動抓好督察整改工作，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決摘掉我省重污染的帽子，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)文明建設的新進展新變化，推動美麗山西建設邁上新臺階，向黨中央、國務院、山西省委、省政府和全省人民交上一份合格滿意的答卷!
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