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7月9日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)文《嚴禁“一刀切”和“濫問責”行為》,明確要求,被督察省(市)、集團公司不得為應付督察而不分青紅皂白的采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為,以及“一律關?!薄跋韧T僬f”等敷衍應對做法。
近日,中央生態(tài)環(huán)境保護督察組將陸續(xù)進駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6省(市),以及中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司等兩家中央企業(yè),開展第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察。
為力戒形式主義、官僚主義,切實做好督察各項工作,7月8日,生態(tài)環(huán)境部專門致函被督察省(市)、集團公司,要求堅決禁止搞“一刀切”和“濫問責”,并簡化有關督察接待和保障安排,切實減輕基層負擔。
文件明確,被督察省(市)、集團公司不得為應付督察而不分青紅皂白的采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為,以及“一律關?!薄跋韧T僬f”等敷衍應對做法。對于相關生態(tài)環(huán)境問題的整改,要堅持依法依規(guī),注重統(tǒng)籌推進,建立長效機制,按照問題的輕重緩急和解決的難易程度,能馬上解決的,要馬上解決;一時解決不了的,要明確整改的目標、措施、時限和責任單位,督促各責任主體抓好落實。要給直接負責查處整改工作的單位和人員留足時間,禁止層層加碼、避免級級提速,特別是對涉及民生的產(chǎn)業(yè)或領域,更應當妥善處理、分類施策、有序推進,堅決禁止“一刀切”行為。對于采取“一刀切”方式消極應對督察的,督察組將嚴肅處理,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。
文件要求,被督察省(市)、集團公司應依規(guī)依紀依法做好問責工作。在邊督邊改過程中,對發(fā)現(xiàn)的失職失責人員,既要嚴格按照“嚴肅、精準、有效”的原則做好問責工作,實事求是,通過必要的問責切實傳導壓力、落實責任,建立長效機制。同時,也要嚴格貫徹落實中央有關文件精神,禁止以問責代替整改,以及亂問責、濫問責、簡單化問責等行為。
對在生態(tài)環(huán)境保護工作中勇于探索、敢于創(chuàng)新,擔當盡責且成效明顯,但因客觀原因沒有達到預期目標的,對自我加壓、嚴格工作目標要求且正確履行職責,但因歷史原因或難以預見因素,導致未完成工作任務或未達到預期效果的,應當實行容錯機制,鼓勵有關干部擔當作為。
文件強調(diào),中央生態(tài)環(huán)境保護督察是督察組與被督察省(市)、集團公司共同承擔的一項重要政治任務,需要雙方以高度的政治責任感共同努力、協(xié)同推進。在安排督察接待和督察保障等工作時,能從簡的一律從簡,能簡化的一律簡化,不搞迎來送往,不搞層層陪同,切實減輕基層負擔。同時,被督察省(市)、集團公司還應督促所轄地市、有關部門和單位如實反映問題,提供真實情況,推進整改落實,加強信息公開,共同營造良好的督察氛圍。
此前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳曾印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》,對生態(tài)環(huán)境保護督察工作進行了系統(tǒng)規(guī)范,同時也為第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察做好了政策準備。
《規(guī)定》提出,針對督察對象采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應對督察的,將視情節(jié)輕重,對其黨政領導班子主要負責人或者其他有關責任人,依紀依法給予批評教育、組織處理或者黨紀處分、政務處分;涉嫌犯罪的,按照有關規(guī)定移送監(jiān)察機關或者司法機關依法處理。
相比第一輪,第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察將有很多新變化?!兑?guī)定》顯示,在督察對象上,這一輪不僅對省(區(qū)、市)黨委和政府進行督察,還將對國務院有關部門和承擔生態(tài)環(huán)保任務較重的中央企業(yè)開展督察。除了例行督察和“回頭看”,第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察還將針對重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)的突出生態(tài)環(huán)境問題,組織開展專項督察。
文件發(fā)布后,國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,邀請生態(tài)環(huán)境部副部長翟青介紹了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》地一些相關情況,并再次強調(diào):在“一刀切”的問題上,我們的態(tài)度依然是非常明確的,就是堅決反對。
翟青副部長指出:關于“一刀切”,確實是一個老的話題,社會各界高度關注,“一刀切”既損害了合法合規(guī)企業(yè)的切身利益,對于生態(tài)環(huán)保工作而言也是一種“高級黑”。對于這種情況,我們的態(tài)度非常明確,就是堅決反對,一旦發(fā)現(xiàn),嚴肅查處。在第一輪督察過程中,我們也發(fā)現(xiàn)有這些情況,包括有些縣里知道要督察,把一個工業(yè)園區(qū)的企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)關掉。
2016年左右,某地的一個區(qū)縣為了數(shù)據(jù)好看,為了沒有冒煙的情況,怎么辦呢?把蒸饅頭的店統(tǒng)統(tǒng)關掉了,對于這些情況,我們發(fā)現(xiàn)以后立即要求地方進行整改,制止這種行為,并且我們還查處了一些典型案例并向社會公開,發(fā)揮警示作用。
第二輪督察開始以后,在“一刀切”的問題上,我們的態(tài)度依然是非常明確的,就是堅決反對,一旦發(fā)現(xiàn)立即要求地方堅決查處。具體在進駐之前會發(fā)布具體要求,對督察對象提出要求,要求高度重視“一刀切”的問題,要求要堅決禁止“一刀切”現(xiàn)象,要求堅決禁止緊急停工、緊急停業(yè)、緊急停產(chǎn)等這些簡單、粗暴的方式。
近年來,我國在加快推進綠色礦山建設的路上,走過彎路,也走過岔路,幸運的是我們已經(jīng)意識到了問題所在,及時糾正。
其實,早在2018年5月出臺的《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》就明確規(guī)定:對于工程施工、生活服務業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)?!坏肚小男袠I(yè)或領域,在邊督邊改時要認真研究,統(tǒng)籌推進,分類施策。
各大城市也積極響應,出臺相關政策,嚴禁環(huán)?!耙坏肚小?,推進綠色礦山建設。
如今,綠色礦山建設已是大勢所趨。2019年的環(huán)保風暴只會比2018年更加嚴厲,但也會更規(guī)范。在此背景下,全國礦山企業(yè)也將面臨更加嚴峻的形式和機遇。要下更大的功夫,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境保護相結合,以高質(zhì)量發(fā)展樹立礦業(yè)開發(fā)新形象,才能走的更長遠。
如今新一輪環(huán)保督察馬上就要開始,如果仍然抱著僥幸心理,想要蒙混過關,最終只能自食惡果!
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