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為落實(shí)《中共南平市委南平市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《南平市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》有關(guān)要求，根據(jù)福建省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<福建省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案>的通知》(閩環(huán)保大氣〔2019〕10號(hào))有關(guān)要求和我市(南平市)實(shí)際，制定本綜合治理方案。
一、總體目標(biāo)
2020年底前，工業(yè)爐窯裝備和污染治理水平明顯提高，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放總量進(jìn)一步削減，促進(jìn)鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建立整體清單。按照工業(yè)爐窯分類(lèi)表，全面梳理工業(yè)爐窯分布狀況及排放特征，建立工業(yè)爐窯清單，摸清工業(yè)窯爐基本情況，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快燃料清潔低碳化替代，深入推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合整治，提升產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。
(三)強(qiáng)化監(jiān)控監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。按期完成涉工業(yè)爐窯行業(yè)排污許可證核發(fā)，加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，涉工業(yè)爐窯企業(yè)全面納入各縣(市、區(qū))污染天氣應(yīng)急減排清單，根據(jù)污染排放績(jī)效水平實(shí)施差異化應(yīng)急減排管理。
(四)綜合施策整治。針對(duì)工業(yè)爐窯環(huán)境問(wèn)題突出的重點(diǎn)行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，加大綜合整治力度，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。率先推進(jìn)城市建成區(qū)及周邊、大氣傳輸通道等區(qū)域爐窯整治。重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)爐窯要按照大氣污染治理要求配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵設(shè)施。嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等無(wú)組織排放，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)及車(chē)間不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸。鋼鐵、焦化、有色、建材、石化、化工等已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定;鑄造、石灰、鎢、氮肥、電石、活性炭等暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，鼓勵(lì)按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米實(shí)施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米。
三、實(shí)施步驟
(一)各縣(市、區(qū))要結(jié)合第二次污染源普查工作成果，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，完成工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案編制工作，建立工業(yè)爐窯清單，確定“淘汰一批、替代一批、治理一批”企業(yè)名單，明確治理要求，細(xì)化任務(wù)分工，確定分年度重點(diǎn)項(xiàng)目(示例見(jiàn)附件6)，報(bào)同級(jí)政府同意后組織實(shí)施，并報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局。
(二)2020年底前，重點(diǎn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。各縣(市、區(qū))要組織企業(yè)按照實(shí)施方案和地方有關(guān)要求制定工業(yè)爐窯綜合治理實(shí)施計(jì)劃，確保按期完成治理任務(wù)。
(三)鋼鐵行業(yè)工業(yè)爐窯要按照《南平市鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》(閩環(huán)保大氣〔2019〕7號(hào))要求實(shí)施超低排放改造。鑄造用生鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)和高爐參照鋼鐵行業(yè)工業(yè)爐窯要求實(shí)施超低排放改造。
四、實(shí)施保障
(一)市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局南平市稅務(wù)局共同組織實(shí)施本方案。各縣(市、區(qū))是推進(jìn)綜合治理工作的實(shí)施主體，要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)附件1的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
(二)市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門(mén)將各縣(市、區(qū))工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理工作情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格評(píng)價(jià)管理，對(duì)于組織推進(jìn)不力的地區(qū)將予以通報(bào)。各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)每月要通過(guò)生態(tài)云平臺(tái)報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
(三)各級(jí)各部門(mén)要落實(shí)好稅收優(yōu)惠、信貸融資支持、碳排放配額交易、差別化等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，為企業(yè)切實(shí)履行工業(yè)爐窯污染治理的主體責(zé)任提供有力保障。
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