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一、發(fā)展現(xiàn)狀

非金屬礦工業(yè)主要包括非金屬礦勘探、采選和非金屬礦加工制品業(yè)等。非金屬礦產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要支撐材料?！笆濉逼陂g，我國非金屬礦工業(yè)取得了長足的發(fā)展，基本滿足了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。

(一)取得的主要成績

(1)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

2015 年，全國規(guī)模以上非金屬礦工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入5457億元、利潤總額414.1億元，十二五期間年遞增14.56%和10.8%。主要非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。

專欄1 “十二五”期間主要非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量

產(chǎn)品	單位	2010年	2015年	年均增長率（%）
石灰石	億噸	21	27	5.71
玻璃用硅質(zhì)原料	萬噸	2600	3460	6.62
長石	萬噸	2500	2300	-1.6
鱗片石墨	萬噸	65	60	-1.54
菱鎂礦	萬噸	1500	1700	2.67
高嶺土（含煤系）	萬噸	450	500	2.22
滑石	萬噸	200	180	-2
膨潤土	萬噸	350	560	12
硅灰石	萬噸	65	58	-2.15
螢石	萬噸	478	382	-4.02
云母	萬噸	30	28	-1.33
石膏	萬噸	4700	4500	-0.85
碳酸鈣	萬噸	3000	3000	0.00
耐火粘土（高鋁）	萬噸	827	900	1.77
重晶石	萬噸	570	500	-2.46
石棉	萬噸	40	21	-9.5
硅藻土	萬噸	32	30	-1.25

(2)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快

石墨、螢石、高嶺土、菱鎂礦、硅藻土、硅灰石、碳酸鈣等重要非金屬礦產(chǎn)，依托資源產(chǎn)地逐步形成一定規(guī)模的采選加工基地，產(chǎn)業(yè)向集群園區(qū)集中呈現(xiàn)明顯發(fā)展趨勢?！笆濉逼陂g，形成了鶴崗、雞西石墨、盱眙凹凸棒、梨樹硅灰石、白山硅藻土、賀州碳酸鈣、信陽珍珠巖、新余硅灰石、平江云母制品等產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)基地。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

非金屬礦山治理整頓不斷加強(qiáng)，開采秩序逐漸規(guī)范;規(guī)模以上的非金屬礦企業(yè)所占比重不斷提升，小企業(yè)減少近1萬家;非金屬深加工水平、產(chǎn)品系列化進(jìn)一步提高，開發(fā)了高性能礦物功能填料、環(huán)保助劑材料、土壤改良劑、難處置工業(yè)廢水廢氣凈化材料、鋰離子電池負(fù)極材料、高嶺土催化劑載體等深加工產(chǎn)品。

(4)技術(shù)與裝備水平提升

高嶺土、石墨、螢石等采選工藝和裝備不斷完善，生產(chǎn)“三率”水平提高;開發(fā)出一批非金屬礦深加工新工藝、新技術(shù)、新裝備，主要有超導(dǎo)磁選、大型超細(xì)粉體分級、改性技術(shù)與設(shè)備、光電色選機(jī)、石墨低溫煅燒純化技術(shù)與裝備等一批重大技術(shù)裝備研究取得突破。

(5)綠色礦山建設(shè)初見成效

非金屬礦行業(yè)綠色礦山試點單位，共計59家，引領(lǐng)示范全行業(yè)綠色礦山建設(shè)初見成效。礦山在規(guī)范管理、節(jié)能減排，“三廢”達(dá)標(biāo)排放，生態(tài)環(huán)境治理方面取得一定進(jìn)展。

(二)存在的主要問題

當(dāng)前非金屬礦工業(yè)仍然存在以下主要問題：一是礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)籌不足，資源浪費和環(huán)境污染依然存在。二是產(chǎn)業(yè)集中度低，生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，系列化程度低，傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，礦物功能材料不能滿足市場需求。四是行業(yè)技術(shù)與裝備的自動化和成套化水平較低，深加工及應(yīng)用技術(shù)薄弱。五是企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)重，稅費結(jié)構(gòu)不合理。六是行業(yè)管理體系不健全，運行監(jiān)測亟待完善。七是標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，尚不能促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

二、發(fā)展環(huán)境分析

(一)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判

世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，未來幾年經(jīng)濟(jì)增速可能會略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，主要經(jīng)濟(jì)體增長不均衡，西方發(fā)達(dá)國家貨幣政策分化，國際金融市場波動加大，國際大宗商品價格波動，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜、市場競爭更加激烈。

經(jīng)濟(jì)全球化將深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)分工將加速調(diào)整，新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)崛起，非金屬礦產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展重心將進(jìn)一步向發(fā)展中國家或新興市場轉(zhuǎn)移。合作與競爭并存態(tài)勢仍將持續(xù)，國際合作將廣泛深入推進(jìn)，同時圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的競爭將更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義將會抬頭，各種形式的貿(mào)易摩擦將經(jīng)常發(fā)生。能源和資源安全問題更加突出，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)將崛起，綠色發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題。

(二)我國經(jīng)濟(jì)和社會形勢

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩、固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增速正處在換擋期，“十三五”經(jīng)濟(jì)年均增速預(yù)計保持6.5%以上。

我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)、東北老工業(yè)基地振興、西部大開發(fā)、“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、化解產(chǎn)能過剩等產(chǎn)業(yè)政策，為我國非金屬礦工業(yè)的發(fā)展提供了較好的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“兩化”深度融合、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展和新應(yīng)用領(lǐng)域的拓展等將對非金屬礦行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

未來非金屬礦工業(yè)的發(fā)展將以提質(zhì)、增效、升級為發(fā)展主線，依靠市場拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、政策推動，走融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展道路。以提升生產(chǎn)效率和效能、資源節(jié)約與綜合利用、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展非金屬礦物功能材料及制品為重點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

三、需求預(yù)測

十三五期間，對非金屬礦產(chǎn)品的需求量將保持平穩(wěn)、部分礦產(chǎn)品有增有減。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對高性能非金屬礦產(chǎn)品的需求將有所增長，節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是非金屬礦新的增長點，非金屬礦物功能材料具有極大的市場潛力。

專欄2 2020 年主要非金屬礦產(chǎn)品國內(nèi)表觀消費量 單位：萬噸

礦產(chǎn)名稱	2015年表觀消費量	2020年表觀消費量	年均增長率（%）
石墨 其中：晶質(zhì)石墨      微晶石墨	110 65 45	165 85 80	10 6.15 15.56
長石	2300	2800	4.35
石  膏	4700	4500	-0.85
滑  石	160	200	5
溫石棉	25	25	持平
高嶺土	380	400	1.03
硅灰石	55	75	5.33
膨潤土	500	600	3.71
硅藻土	40	60	4
螢  石	410	450	1.95
菱鎂礦	1400	1200	-2.86
重晶石	500	450	-2
硅質(zhì)原料	3500	3000	-2.86

三、指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，貫徹國務(wù)院34號文件“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”，推動非金屬礦工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，堅持資源節(jié)約與綜合利用，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用為重點，大力發(fā)展非金屬礦功能材料，創(chuàng)新提升非金屬礦工業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)非金屬礦工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)基本原則

堅持創(chuàng)新發(fā)展。大力培育企業(yè)科技創(chuàng)新能力，廣泛推廣使用成熟、可靠的先進(jìn)技術(shù)裝備，強(qiáng)化產(chǎn)品開發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)升級。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)好產(chǎn)能規(guī)模與資源、環(huán)境的關(guān)系，發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展。加快發(fā)展環(huán)境友好型非金屬礦產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。

堅持突出重點。著重抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需、市場潛力大的重點礦種、重點產(chǎn)品和重點應(yīng)用領(lǐng)域，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向骨干企業(yè)配置，扶持和培育資源特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

堅持綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和資源保護(hù)政策，合理開發(fā)利用非金屬礦資源，提高資源利用效率;大力開展共伴生資源及尾礦等低品位資源的綜合高值利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(三)主要目標(biāo)

“十三五”期間，建立“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合具有可持續(xù)發(fā)展能力的非金屬礦產(chǎn)業(yè)體系，重點礦種的加工利用達(dá)到世界先進(jìn)水平，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競爭力的骨干企業(yè)，形成一批布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地，非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。非金屬礦工業(yè)升級換代取得顯著成效，初步實現(xiàn)非金屬礦大國向強(qiáng)國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

專欄3 "十三五"非金屬礦工業(yè)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)

 

01產(chǎn)業(yè)規(guī)模 在2015年工業(yè)總產(chǎn)值5457億元基礎(chǔ)上，2020年達(dá)到1萬億元，年均增長率10%以上。培育一批銷售收超億元的骨干企業(yè)，打造15～20個銷售收入5～10億元的綜合性龍頭企業(yè)，建成5～10個年產(chǎn)值超過50億元以上的資源特色產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)基地。 02創(chuàng)新能力 研發(fā)投入不斷增加，骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到3%。建成一批工程技術(shù)公共服務(wù)平臺。 03產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉一批技術(shù)落后、污染環(huán)境、無序開采和加工企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，重點礦種大中型企業(yè)產(chǎn)能所占比重達(dá)到40%以上。 04產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)展新的應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展深加工及非金屬礦物功能材料，中高端產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重達(dá)到60%。 05“三率”指標(biāo) 重要非金屬礦產(chǎn)的開采回采率和選礦回收率提高1～2個百分點，部分礦種廢石和尾礦綜合利用率達(dá)到30%。

 

四、發(fā)展重點

(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

提高準(zhǔn)入門檻。對生產(chǎn)企業(yè)從裝備、技術(shù)、規(guī)模、安全、環(huán)保等方面提出準(zhǔn)入條件，淘汰規(guī)模小、資源消耗高、環(huán)境污染重、不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

提升傳統(tǒng)工業(yè)原輔材料品質(zhì)。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，提升傳統(tǒng)工業(yè)原輔材料的品質(zhì)，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

加大新產(chǎn)品開發(fā)。大力發(fā)展為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的高性能非金屬礦物功能材料，開發(fā)功能化和系列化產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在“十二五”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化重點礦種區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

專欄4 重點發(fā)展產(chǎn)品

 

（一）石墨。發(fā)展用于電子、新能源、國防軍工等領(lǐng)域的高純石墨、負(fù)級材料、密封材料、石墨散熱/導(dǎo)熱材料、等靜壓石墨、氟化石墨、石墨復(fù)合材料、滲硅石墨、石墨燒傷敷料等。 （二）石英。發(fā)展用于電子、光伏/光熱、航空航天、國防軍工等領(lǐng)域的高純石英、熔融石英及制品，球形硅微粉等。 （三）硅藻土。發(fā)展用于環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域的高性能助濾劑、農(nóng)藥載體、空氣凈化吸附材料、水處理過濾材料、節(jié)能保溫材料等。 （四）硅灰石。發(fā)展用于橡塑、造紙、冶金等領(lǐng)域的高長徑比硅灰石粉、改性硅灰石粉、高性能冶金保護(hù)渣材料等。 （五）膨潤土。發(fā)展用于環(huán)保、化工、冶金、醫(yī)藥等領(lǐng)域的高端鑄造用膨潤土、納米膨潤土、有機(jī)膨潤土、膨潤土無機(jī)凝膠、固沙植被材料、膨潤土工業(yè)廢水凈化材料、醫(yī)用輔料等。 （六）高嶺土。發(fā)展用于造紙、化工、環(huán)保、國防軍工等領(lǐng)域的高效催化劑載體、功能性填料、涂料顏料、吸附材料、海工工程材料等。 （七）海泡石。發(fā)展用于環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療、食品等領(lǐng)域的空氣凈化材料、分子篩、水處理材料、土壤改良劑、功能填料等。 （八）凹凸棒石粘土。發(fā)展用于食品、化工、環(huán)保等領(lǐng)域的脫色劑、催化劑載體、功能性填料、鉆井泥漿材料、水處理吸附材料、土壤改良修復(fù)材料、汽車尾氣凈化材料等。 （九）云母。發(fā)展用于化工、電子等領(lǐng)域的大徑厚比云母粉、高性能云母紙、云母板、功能性涂料用填料等。 （十）滑石。發(fā)展用于橡塑、陶瓷、造紙、食品、醫(yī)藥、日化等領(lǐng)域的功能填料、釉料、涂膜材料等。

專欄5 重點礦種產(chǎn)業(yè)布局

 

石墨：控制采選產(chǎn)能過剩，依據(jù)資源分布及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在黑龍江雞西和蘿北、山東膠東、內(nèi)蒙古阿拉善盟、興和、湖北宜昌、湖南郴州、山西大同、四川巴中和攀枝花等地建設(shè)石墨采選和深加工基地。  螢石：實行總量控制，嚴(yán)格限制新增產(chǎn)能，在浙江、江西、內(nèi)蒙古、湖南、福建、河南、安徽等單一螢石礦石類型主要產(chǎn)區(qū)建設(shè)螢石采選生產(chǎn)基地，同時對伴生型螢石礦區(qū)湖南郴州、內(nèi)蒙古包頭建設(shè)伴生型螢石生產(chǎn)基地。  滑石：依托資源產(chǎn)地及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在遼寧海城、廣西桂林地區(qū)、山東膠東地區(qū)建設(shè)滑石開采加工基地。重視黑滑石資源的開發(fā)利用，在江西廣豐建設(shè)黑滑石開采加工基地。  高嶺土：在廣東茂名、廣西北海、福建龍巖、江蘇蘇州，根據(jù)高嶺土資源稟賦開發(fā)不同應(yīng)用領(lǐng)域的高嶺土產(chǎn)品，建設(shè)相應(yīng)的采選加工基地，在內(nèi)蒙古、山西、安徽煤系高嶺土產(chǎn)區(qū)，建設(shè)煤系高嶺土加工利用基地。  菱鎂礦：控制開采總量，在資源集中區(qū)遼寧營口、海城和大石橋建設(shè)采選及加工制品基地。  膨潤土：依托資源分布及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在浙江安吉、遼寧建平、內(nèi)蒙古赤峰和包頭、新疆夏子街、河南信陽、廣西寧明、河北張家口等地建設(shè)采選及加工基地。  硅灰石：依托資源分布及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在吉林梨樹和磐石、遼寧法庫和鐵嶺、江西新余和上高、廣東連州等地建設(shè)硅灰石采選加工基地。  硅藻土：在資源集中區(qū)，吉林白山、內(nèi)蒙古烏蘭察布建設(shè)采選及加工制品基地。  碳酸鈣：在資源集中區(qū)，廣西賀州、四川雅安、江西永豐、河南南陽、廣東連州等地建設(shè)開采加工基地，發(fā)展系列化超細(xì)、改性碳酸鈣功能填料。  石膏：在資源聚集地同時靠近市場需求地區(qū)，建設(shè)重點開采、加工基地，包括：山東、安徽、湖南、湖北、山西、河北等地區(qū)。  重晶石：在資源集中區(qū)，貴州銅仁、遵義、天柱等地建設(shè)采選加工基地。

(二)實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化資源配置。對于非金屬礦資源豐富的地區(qū)，要盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要加大礦產(chǎn)資源整合力度，實行資源的集約化和規(guī)模化。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，提高行業(yè)集中度。根據(jù)資源特色，建設(shè)以非金屬礦開發(fā)利用為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，形成從研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化到規(guī)模發(fā)展的能力，構(gòu)建較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)和示范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。重點支持現(xiàn)有鶴崗和雞西石墨、吉林白山硅藻土、吉林梨樹硅灰石、江蘇盱眙凹凸棒、遼寧建平膨潤土等產(chǎn)業(yè)集群及浙江螢石綜合利用示范基地;培育與扶持建設(shè)內(nèi)蒙古阿拉善盟石墨、廣西賀州碳酸鈣、江西新余硅灰石、湖南湘潭海泡石、河北靈壽云母、湖南平江云母制品等產(chǎn)業(yè)集群。

(三)加快技術(shù)創(chuàng)新

完善研發(fā)體系。圍繞重點礦種、產(chǎn)品、應(yīng)用領(lǐng)域建立“產(chǎn)學(xué)研用”的研發(fā)體系，在骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚基地建立非金屬礦行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，針對重要關(guān)鍵技術(shù)和裝備進(jìn)行攻關(guān)。

加強(qiáng)非金屬礦物功能材料的基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究，拓寬非金屬礦功能材料的應(yīng)用領(lǐng)域。

開發(fā)專用裝備。加快開發(fā)大型化、自動化程度高的非金屬礦專用設(shè)備和成套裝備。

專欄6 技術(shù)創(chuàng)新重點

 

圍繞“節(jié)能、環(huán)保、新能源、農(nóng)業(yè)”等重點和重點優(yōu)勢礦種領(lǐng)域，開展技術(shù)創(chuàng)新工作。 規(guī)?；C(jī)械化、智能化、專用化開采、加工成套技術(shù)與裝備；選擇性破碎及分級干法提純技術(shù)、非金屬礦“近零尾礦”加工利用技術(shù)、大宗尾礦規(guī)?；叨嘶眉夹g(shù)、低品位和伴生礦物的選礦提純及產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)、礦物均化，礦物提純、改性、多礦種功能復(fù)合等技術(shù)；氣氛可控煅燒工藝與裝備、超導(dǎo)磁、微波活化、光電選應(yīng)用技術(shù)；基于礦物結(jié)構(gòu)的超細(xì)粉碎、分級技術(shù)，選礦短流程工藝技術(shù)與裝備；超細(xì)粉體在線檢測控制新技術(shù)；礦物材料結(jié)構(gòu)與晶型設(shè)計技術(shù)、功能機(jī)理等基礎(chǔ)研究。

(四)加快綠色發(fā)展

支持非金屬礦工業(yè)綠色清潔與節(jié)能生產(chǎn)應(yīng)用，推進(jìn)非金屬礦采選業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系;加大環(huán)境污染治理力度，加快尾礦的綜合利用;在資源富集、管理創(chuàng)新能力強(qiáng)的地區(qū)，開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平。

(五)加快“走出去”的步伐

結(jié)合國家“一帶一路”重大倡議，加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家及地區(qū)非金屬礦資源調(diào)查與評價工作，重點支持非金屬礦骨干大企業(yè)“走出去”，用好國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場，建立穩(wěn)定多元的礦產(chǎn)資源保障體系，走國際化發(fā)展之路。

(六)發(fā)展的重點領(lǐng)域

在提升傳統(tǒng)非金屬礦產(chǎn)品性能及應(yīng)用的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、高端材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用的非金屬礦物功能材料。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)

加強(qiáng)非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策研究，制訂和完善非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策與科技、金融、財稅、資源和環(huán)保等政策銜接配合;完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和保障措施;編制非金屬礦優(yōu)先發(fā)展目錄、制定非金屬礦功能材料、低品位礦石和尾礦廢石綜合利用的扶持政策。

(二)健全標(biāo)準(zhǔn)體系

不斷完善行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范、檢測方法和認(rèn)證機(jī)制，細(xì)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);健全和強(qiáng)化生產(chǎn)過程的質(zhì)量、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;在吸收和借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快非金屬礦社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，加快非金屬礦物功能材料標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、加快非金屬礦“大數(shù)據(jù)”建設(shè)。

(三)強(qiáng)化資源保障

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，重視戰(zhàn)略性資源保護(hù)，支持有條件的企業(yè)開展境外資源開發(fā)與利用;合理規(guī)劃資源開發(fā)規(guī)模，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依法打擊濫采亂挖，提高資源回采率，資源配置向優(yōu)勢企業(yè)傾斜;加大短缺資源地質(zhì)勘查力度，增加資源供給。

(四)加強(qiáng)行業(yè)管理

制訂和完善重點礦種行業(yè)準(zhǔn)入條件，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入。建立健全行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，把握行業(yè)運行動態(tài)，及時發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制訂、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、信息交流、行業(yè)自律等方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能與作用，協(xié)助政府加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升行業(yè)發(fā)展水平。