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聚焦第三批自貿(mào)區(qū)
通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)，會給遼寧帶來大量新的經(jīng)濟(jì)運行模式、觀念、市場規(guī)則、軟硬環(huán)境建設(shè)的推進(jìn)，尤其是公共服務(wù)的提升。
據(jù)遼寧日報的消息，3月22日，中國(遼寧)自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，就扎實推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。
遼寧省委書記、省人大常委會主任李希指出，全力打造遼寧對外開放新平臺，充分發(fā)揮遼寧作為東北亞區(qū)域開放重要節(jié)點的優(yōu)勢，在更大范圍、更寬領(lǐng)域參與國際競爭。
會議透露，遼寧自貿(mào)區(qū)分為沈陽、大連、營口三個片區(qū)。其定位是，著力打造具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地、國際海鐵聯(lián)運大通道的重要樞紐。
同時，積極推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家的國際產(chǎn)能和裝備制造合作，加快構(gòu)建雙向投資促進(jìn)合作新機(jī)制。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院中國對外貿(mào)易研究部所長李健認(rèn)為，通過自貿(mào)區(qū)這一開放的平臺，將吸引更多的外資進(jìn)入東北，同時，也將加快東北老工業(yè)企業(yè)走出去的步伐。
遼寧自貿(mào)區(qū)分三大片區(qū)
李希在3月22日的會議上表示，要深刻認(rèn)識遼寧自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)在全國改革發(fā)展大局、在東北老工業(yè)基地全面振興、在遼寧振興發(fā)展中的重要地位和作用， 站在國內(nèi)國際兩個大局的高度，著眼中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)遼寧自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，努力打造對外開放新引擎、提升振興發(fā)展整體競爭力。
他表示，自貿(mào)區(qū)建設(shè)要以“復(fù)制”為基礎(chǔ)、“創(chuàng)新”為關(guān)鍵、“推廣”為目的，力爭形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，努力建成高端產(chǎn)業(yè)集聚、投資貿(mào)易便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)。
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)與沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、大連金普新區(qū)等創(chuàng)新載體互動發(fā)展等。
和一些內(nèi)陸省市相比，遼寧不僅具備環(huán)渤海和輻射東北亞的地理區(qū)位優(yōu)勢，而且城市化水平高，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，居民可支配收入和消費能力較高。
沈陽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究所副所長姜偉認(rèn)為，沈陽、大連、營口三個城市地理位置優(yōu)越，具有發(fā)達(dá)的陸?？阵w系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研實力雄厚，同時，沈陽是重工業(yè)城市，大連和營口是港口城市，沈陽借助港口地帶，以貿(mào)易帶動重工業(yè)的發(fā)展，對振興東北經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的作用。
姜偉進(jìn)一步表示，在自貿(mào)區(qū)的體系之下，沈陽、大連可以改變以往單打獨斗、各自為戰(zhàn)的局面，形成合力，堅定實現(xiàn)東北的“領(lǐng)頭羊、排頭兵”作用;至于如何磨合協(xié)調(diào)、更多考慮全局利益就是挑戰(zhàn)了，可以“存小異”但需要“求大同”。
大連海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所教授劉斌認(rèn)為，三個片區(qū)連接起來，將形成一個大通道，國內(nèi)外貨物可以走海運到大連或者營口，再經(jīng)鐵路向北到滿洲里，再到俄羅斯或歐洲。
“因此遼寧自貿(mào)區(qū)主打的自由貿(mào)易不只是對準(zhǔn)東北亞，也對準(zhǔn)‘一帶一路’上的一些國家進(jìn)行合作?！彼f。
上海財經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院秘書長陳波認(rèn)為，通過建立自貿(mào)區(qū)，實現(xiàn)貨物、資金的自由流通，會給遼寧帶來大量新的經(jīng)濟(jì)運行模式、觀念、市場規(guī)則、軟硬環(huán)境建設(shè)的推進(jìn)，尤其是公共服務(wù)的提升，“東北的問題不是基礎(chǔ)不好，也不是沒有資源，而是市場機(jī)制沒有很好地發(fā)揮?！?
市場化改革試驗
此前，中央對遼寧自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的具體要求是，“落實中央關(guān)于加快市場取向體制機(jī)制改革、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎”。
遼寧省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長張萬強(qiáng)認(rèn)為，不同于其他自貿(mào)區(qū)，遼寧自貿(mào)區(qū)推進(jìn)市場化的試驗主題，是對過去市場化程度相對偏低的修正，尤其是對政府行政體系的改革，以適應(yīng)市場改變所帶來的管理和服務(wù)需求。
李希在上述會議上也著重介紹了遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)在市場化改革方面的重點。
產(chǎn)業(yè)方面，要抓住建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)這個重要契機(jī)，深入推進(jìn)“三去一降一補”，鼓勵先進(jìn)裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)集聚化、集群化發(fā)展。
體制機(jī)制改革方面，將依托自貿(mào)試驗區(qū)這個重要平臺，進(jìn)一步深化國企國資改革，完善國有企業(yè)治理模式和經(jīng)營機(jī)制。同時，利用自貿(mào)試驗區(qū)這個重要載體，不斷提高開放度和透明度，提升利用外資的綜合質(zhì)量。
政府改革方面，要堅持以“放管服”改革為重點，全面營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。對標(biāo)先進(jìn)找差距，加快構(gòu)建與市場完全對接充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
沈陽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究所副所長姜偉認(rèn)為， 遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)要致力于打造一個聚集國際資源要素的一個服務(wù)平臺，為促進(jìn)“走出去，請進(jìn)來”下功夫。
“在這過程中的投資導(dǎo)向要有利于對內(nèi)對外的開放，能夠促進(jìn)‘引進(jìn)來、走出去’的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)國際資源要素有序的流動，提高資源配置的效率，促進(jìn)市場深度融合。”
姜偉認(rèn)為，首先要緊緊圍繞國家的戰(zhàn)略，在地區(qū)優(yōu)勢和訴求上做文章，要突出遼寧自身的特色;另外要把國資、國企改革作為體制改革結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手; 三是利用自貿(mào)區(qū)的平臺充分發(fā)揮其整合不同所有制資本融合的整體優(yōu)勢，探索不同所有制之間的取長補短，相互促進(jìn)。
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