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《遼寧省貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施若干舉措》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府
2022年6月1日
(此件公開發(fā)布)
遼寧省貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟
一攬子政策措施若干舉措
為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，認真落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神和國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，結(jié)合遼寧實際，提出如下舉措。
一、發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長作用
1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。認真落實國家增值稅留抵退稅擴圍政策，按規(guī)定在更多行業(yè)實施增值稅存量和增量留抵稅額全額退還。提前退還制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)增值稅存量留抵稅額，在6月30日前實現(xiàn)符合條件的各類型企業(yè)增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。及時將中央財政留抵退稅補助資金分配覆蓋全部有退稅資金需求的市縣，兼顧地方留抵退稅資金規(guī)模和市縣國庫資金流動性，重點向庫款保障水平低、財政資金保障能力差的縣區(qū)傾斜，并納入直達資金管理。建立留抵退稅資金逐月清算機制和應(yīng)急調(diào)度機制，保障退稅資金需求。完善政策落實情況通報制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策貫徹落實不到位、執(zhí)行不徹底等問題，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。納稅人因不可抗力，導(dǎo)致發(fā)生較大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響不能按期繳納稅款的，當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會保險費后不足以繳納稅款的，可以依法申請延期繳納稅款。(責(zé)任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、人民銀行沈陽分行等，以下均需各市政府、沈撫示范區(qū)落實，不再列出)
2.加快財政支出進度。強化預(yù)算執(zhí)行，除需據(jù)實結(jié)算等特殊項目外，2022年預(yù)算安排資金在6月30日前下達;對預(yù)算執(zhí)行中收到的上級轉(zhuǎn)移支付資金，在30日內(nèi)分配下達完畢。對發(fā)放到人的低保、撫恤、救助等資金，在規(guī)定時間節(jié)點或時限內(nèi)發(fā)放;對設(shè)備購置、工程建設(shè)等資金，按照合同約定及項目建設(shè)進度及時撥付;對涉企補貼、貼息類資金，按政策要求及時主動撥付;對物業(yè)服務(wù)等以人力資源投入為主的政府購買服務(wù)項目，鼓勵提前預(yù)付或按月、按季支付;鼓勵大型企業(yè)采用現(xiàn)金或銀行承兌匯票方式支付中小企業(yè)賬款。對機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)的賬款，無分歧欠款原則上發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的于6月底前明確還款計劃;對有分歧欠款，推動加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。統(tǒng)籌庫款管理，實施對國庫庫款運行情況日監(jiān)測，切實保障“三?！钡戎攸c支出資金需求。(責(zé)任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳等)
3.加大盤活存量資金力度。實施年底統(tǒng)一清理和執(zhí)行中常態(tài)化清理相結(jié)合的存量資金收回機制，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。(責(zé)任單位：省財政廳等)
4.加快地方政府專項債券發(fā)行使用。提高債券資金集中度，優(yōu)先支持省重大戰(zhàn)略、統(tǒng)籌發(fā)展和安全15項重大工程，重點向償債能力強、債務(wù)風(fēng)險低的地區(qū)傾斜，向項目儲備足質(zhì)量好、債券資金管理好使用快的地區(qū)傾斜;動態(tài)儲備、滾動申報新增專項債券項目，優(yōu)先將新型基礎(chǔ)設(shè)施項目等納入支持范圍。加快專項債券資金發(fā)行使用進度，6月30日前發(fā)行完畢，力爭8月31日前基本使用完畢。組織開展政銀企對接，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項債項目以及交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等重大項目提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。(責(zé)任單位：省財政廳、省金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局等)
5.用好政府性融資擔(dān)保等政策。省財政安排專項資金，通過風(fēng)險分擔(dān)、保費補貼、降費獎補等政策，支持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)擴大業(yè)務(wù)覆蓋面。2022年底前，將再擔(dān)保體系合作機構(gòu)對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、外貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶新開展的符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，省級風(fēng)險補償比例由20%提高至40%。積極爭取中央中小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補資金，嚴格落實省、市擔(dān)保費補貼政策，鼓勵沈陽、大連、鞍山、朝陽、盤錦等地的5家科技擔(dān)保公司對單戶擔(dān)保金額100萬元及以下的業(yè)務(wù)免收擔(dān)保費，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)減費讓利，減輕企業(yè)負擔(dān)。支持和鼓勵省融資擔(dān)保集團擴大再擔(dān)保、直保業(yè)務(wù)規(guī)模，打造“遼財—普惠?！逼放疲瑪U展與國家融資擔(dān)?；鸬暮献?，力爭2022年合作業(yè)務(wù)規(guī)模超過100億元。支持外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險。對外貿(mào)企業(yè)改進生產(chǎn)工藝、改善生產(chǎn)環(huán)境、購置設(shè)備、購置原材料等所發(fā)生的銀行貸款，按照不超過中國人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款市場報價利率(LPR)給予貼息支持，單戶企業(yè)貼息上限為200萬元，優(yōu)先支持受疫情影響較大的企業(yè)。(責(zé)任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省金融監(jiān)管局、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局等)
6.加大政府采購支持中小微企業(yè)力度。在政府采購中，將小微企業(yè)價格扣除比例提高到10%—20%，將政府采購工程預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額2022年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠。鼓勵采購人在與中小微企業(yè)簽訂政府采購合同時約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%。規(guī)范政府采購支出，政府采購項目完成后，采購人要及時組織履約驗收，對滿足合同約定支付條件的，應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)票后15日內(nèi)足額支付采購資金，不得無故拖欠企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。(責(zé)任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳等)
7.擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對疫情影響嚴重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社保費單位繳納部分，緩繳實施期限至2022年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳政策基礎(chǔ)上，進一步擴大緩繳范圍，擴圍行業(yè)所屬困難企業(yè)緩繳三項社保費單位繳納部分，其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限至2022年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費期限相應(yīng)延長至2022年底。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局等)
二、發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟作用
8.加大延期還本付息政策支持力度。鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。加強對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)和重點人群的差異化金融服務(wù)，引導(dǎo)商業(yè)銀行落實貸款延期還本付息政策，爭取做到應(yīng)延盡延。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。(責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局等)
9.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策支持力度。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持范圍，重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營者的支持。健全擔(dān)保機制，在發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金作用的基礎(chǔ)上，鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的個人和小微企業(yè)提供擔(dān)保增信，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴面增量。(責(zé)任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局等)
10.開展金融助企紓困專項行動。梳理餐飲住宿、批發(fā)零售、文化旅游、物流交通等領(lǐng)域重點困難企業(yè)，指導(dǎo)銀行機構(gòu)對接企業(yè)融資需求，對符合條件的涉農(nóng)、普惠小微、民營企業(yè)貸款提供支農(nóng)支小再貸款資金支持。支持全國性銀行機構(gòu)用好用足科技創(chuàng)新再貸款政策工具。(責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行等)
11.加大普惠小微貸款支持力度。積極向中國人民銀行總行爭取增加50億元支農(nóng)支小再貸款額度，確保全年支農(nóng)支小再貸款累計投放不少于300億元。充分發(fā)揮普惠小微貸款支持工具的激勵作用，大力推動省內(nèi)符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額持續(xù)增長，由人民銀行沈陽分行提供普惠小微貸款余額增量(包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款)2%的資金支持。推動國有企業(yè)及時確權(quán)，指導(dǎo)金融機構(gòu)開展中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，力爭全年實現(xiàn)融資超過200億元。加強商業(yè)承兌匯票信息披露督導(dǎo)，由人民銀行沈陽分行為全省小微企業(yè)票據(jù)提供不少于100億元的再貼現(xiàn)資金支持。加快推動全省綜合金融服務(wù)平臺整合升級，提高中小微企業(yè)貸款可得性。(責(zé)任單位：人民銀行沈陽分行、省金融監(jiān)管局、省國資委等)
12.繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。推動國有商業(yè)銀行、股份制銀行在年初貸款利率水平基礎(chǔ)上力爭再降低5—15BP，壓降地方法人金融機構(gòu)存款利率力爭不少于50BP。推動更多地方法人金融機構(gòu)加快建立完善內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(FTP)機制，將貸款市場報價利率(LPR)內(nèi)嵌入FTP之中。嚴格落實賬戶服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、票據(jù)業(yè)務(wù)收費、銀行卡刷卡手續(xù)費等方面降費政策，清理不必要的“通道”或“過橋”環(huán)節(jié)，降低企業(yè)綜合融資成本。(責(zé)任單位：人民銀行沈陽分行、省金融監(jiān)管局、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局等)
13.提高資本市場融資效率。推動落實“隨報隨審”省級上市扶持政策，加快審核流程，及時撥付扶持資金，降低企業(yè)上市過程中的資金壓力。為企業(yè)提供差異化免費培訓(xùn)，提高利用資本市場直接融資能力。減半收取遼寧股權(quán)交易中心掛牌年費，減免疫情防控相關(guān)企業(yè)、支援疫區(qū)企業(yè)的會員費用、掛牌和發(fā)行備案費用。推動省內(nèi)符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，建立完善合格市場主體發(fā)債項目儲備庫，支持綠色低碳、交通物流等重點行業(yè)和民營企業(yè)發(fā)債融資，實現(xiàn)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具增量擴面。支持核心企業(yè)提高融資能力和流動性管理水平，推廣運用供應(yīng)鏈金融模式，通過應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等多種方式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。(責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行沈陽分行、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局等)
14.加大金融機構(gòu)對重大項目建設(shè)支持力度。用好國家開發(fā)銀行優(yōu)惠專項貸款政策，力爭全年新增貸款100億元以上。人民銀行沈陽分行對相關(guān)信貸投放較多的全國性銀行實行再貼現(xiàn)傾斜政策。引導(dǎo)大型銀行加大制造業(yè)企業(yè)中長期貸款投放，力爭實現(xiàn)大型銀行制造業(yè)中長期貸款增速不低于5%。鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)積極參與我省交通、能源、水利等重大項目建設(shè)，加大信貸資源配置力度，優(yōu)化貸款期限，保障重點企業(yè)和重大項目信貸需求。(責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省水利廳、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局等)
三、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
15.促進企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)。建立完善運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)“白名單”制度，保障企業(yè)疫情防控、人員返崗以及物流通道暢通。推動省市聯(lián)動和區(qū)域互認，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)。發(fā)生疫情地區(qū)，可在城市周邊或郊區(qū)建立應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站或接駁轉(zhuǎn)運站，采取甩掛運輸?shù)饶Ｊ?，組織落實“點對點”全程封閉不接觸運輸、不見面交接;用好用足通行證制度，開辟綠色通道，保障涉疫地區(qū)重點物資運輸暢通高效。在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳等)
16.培育成長型企業(yè)。統(tǒng)籌省優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育專項資金，對新認定的國家級和省級“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，給予最高不超過100萬元獎勵。對符合中國信保小微普惠政策要求的“專精特新”企業(yè)實現(xiàn)政策全覆蓋，提升企業(yè)海外接單和融資增信能力。鼓勵保險機構(gòu)對“專精特新”企業(yè)產(chǎn)品，運用保險產(chǎn)品的風(fēng)險保障功能，取代產(chǎn)品質(zhì)保金。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省金融監(jiān)管局、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局等)
17.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，優(yōu)化省級科技計劃體系，實施“揭榜掛帥”、科技成果中試基地建設(shè)等8項計劃。安排省科技專項資金8億元，支持企業(yè)科技創(chuàng)新。實施高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費用加計扣除等稅費優(yōu)惠政策“免申即享”。(責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局等)
18.完善交通物流保通保暢政策。切實解決疫情防控中交通過度管控問題，嚴格落實高速公路服務(wù)區(qū)、收費站等核酸檢測點貨車司機免費檢測制度，普通公路防疫檢驗點應(yīng)撤盡撤。全面取消對來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站、客運車站和民用運輸機場，嚴禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動。對來自或進出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運車輛，嚴格落實“即采即走即追”制度，實行提前報備、點對點運輸?shù)乳]環(huán)管理措施，嚴禁擅自加碼，切實保障通行;對來自或進出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在區(qū)(縣)的鐵路司乘人員，實施綠通閉環(huán)管理、48小時核酸檢測陰性證明或落地即檢措施保障乘務(wù)。全面推廣應(yīng)用省貨運車輛綜合管理平臺，全面提高查驗效率。進一步加大貨運企業(yè)、貨車司機的紓困解難力度，對遼寧籍ETC貨車發(fā)放電子消費券，用于抵扣省內(nèi)高速通行費和服務(wù)區(qū)加油費用，活動期為2022年6月15日至2022年底。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省通信管理局等)
19.加大對物流樞紐和物流企業(yè)支持力度。積極爭取城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資資金，加強沈陽生產(chǎn)服務(wù)型，大連、營口港口型國家物流樞紐和營口國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。大力發(fā)展多式聯(lián)運，降低綜合運輸成本。加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，支持全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。組織金融機構(gòu)對接重點交通物流“白名單”，推動國家交通物流專項再貸款政策落地。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、人民銀行沈陽分行等)
20.降低市場主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本。2022年，對受疫情影響無力足額繳納水、電、氣費用的小微企業(yè)和個體工商戶，設(shè)立6個月的費用緩繳期，緩繳期內(nèi)實行“欠費不停供”措施，免收欠費滯納金，6個月內(nèi)補繳。鼓勵有條件的地區(qū)給予小微企業(yè)、個體工商戶一次性水電氣費補貼，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由各市確定。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，不得以任何理由恢復(fù)已取消的收費項目，對保留的收費項目實行清單制管理。各服務(wù)企業(yè)應(yīng)嚴格按照政府規(guī)定的銷售價格向終端用戶收取水電氣暖費用，不得價外加收其他費用。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險)替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省通信管理局等)
21.推動階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有房屋(包括國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除2022年3個月房屋租金;2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的，免除2022年6個月租金。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，要確保減租政策有效落實至實際承租人。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年減免租金對應(yīng)月份房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，減免稅額不得超過減免租金額。引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。對承租非國有房屋(含商場、市場攤床)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，因疫情影響停產(chǎn)停業(yè)的，視停產(chǎn)停業(yè)時間給予房屋租金補貼。要確保補貼發(fā)放到最終承租人、直接經(jīng)營者，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由各市確定，省級財政給予一定比例支持。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委、省機關(guān)事務(wù)局，省稅務(wù)局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局等)
22.加大對民航等行業(yè)企業(yè)紓困支持力度。鼓勵金融機構(gòu)積極向省內(nèi)暫有困難的民航機場提供資金支持。推動省內(nèi)支線機場盡快恢復(fù)航班運行，爭取沈陽、大連機場航線航班能飛盡飛、應(yīng)飛盡飛。積極爭取民航發(fā)展基金，支持省內(nèi)機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持金融機構(gòu)對文化旅游、交通運輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大的企業(yè)提供信貸資金，利用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)政策、降低利率、減免收費等方式，幫助恢復(fù)發(fā)展。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、民航東北地區(qū)管理局等)
23.減免企業(yè)疫情防控等費用。2022年對餐飲、零售、交通客運企業(yè)和個體工商戶防疫、消殺支出、運營給予補貼支持。政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)以及其他收費服務(wù)機構(gòu)，2022年為企業(yè)、個體工商戶以非營利方式提供有關(guān)服務(wù)。將2022年減半收取餐飲住宿企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)檢驗檢測費用政策適用范圍擴大到餐飲住宿行業(yè)個體工商戶。(責(zé)任單位：省財政廳、省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳等)
四、積極擴大有效投資
24.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施沈白高鐵、阜奈高速、沈陽地鐵2號線南延線等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，推進京哈高速公路綏中至盤錦段改擴建、本桓(寬)高速、凌綏高速等重大項目盡快開工。在完成年初確定的農(nóng)村公路任務(wù)目標(biāo)基礎(chǔ)上，新增新改建農(nóng)村公路600公里、農(nóng)村公路安全生命防護工程700公里、改造農(nóng)村公路危橋50座。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)
25.推動能源項目建設(shè)。推動核電、抽水蓄能、高壓輸電、LNG儲氣、大型風(fēng)電光伏基地等24個具備條件的重大項目盡快實施。加快建設(shè)徐大堡核電3、4號機組，爭取1、2號機組盡早核準(zhǔn)，力爭紅沿河核電二期6號機組年內(nèi)投運。推進清原抽水蓄能一期工程建設(shè)，力爭莊河抽水蓄能項目年內(nèi)開工。加快華能大連第二熱電廠“上大壓小”項目建設(shè)，推進華潤沈陽熱電異地升級項目年內(nèi)開工。盡快完成沈陽白清寨、沈東500千伏變電站擴建工程核準(zhǔn)，加快建設(shè)撫順清原抽水蓄能電站配套送出等8項輸變電工程。推動煤礦安全改造項目建設(shè)，完成全國智能化示范礦井曉南礦智能化建設(shè)項目。積極推進中交營口液化天然氣接收站項目建設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局等)
26.加強水利工程建設(shè)。加快遼河干流防洪提升、病險水庫除險加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等已開復(fù)工工程建設(shè)進度。積極爭取國家支持，年內(nèi)再開工建設(shè)一批條件成熟且納入國家規(guī)劃的中小河流、主要支流、病險水庫除險加固、中型灌區(qū)節(jié)水改造、水文站提檔升級等工程。加快水資源調(diào)配工程前期工作。(責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局等)
27.推進城市地下綜合管廊建設(shè)。實施城市老舊管網(wǎng)改造，因地制宜推進地下綜合管廊建設(shè)，推動城市新區(qū)建設(shè)干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。加強地下綜合管廊管理，確保管廊及管線安全、高效運營，加強綜合管廊本體及附屬設(shè)施日常巡檢監(jiān)測和維修保養(yǎng)。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等)
28.加快布局數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、光纖通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進“雙千兆”城市工程，沈陽、大連率先建成“雙千兆”城市，加快建成高水平全光網(wǎng)省。提升骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)承載能力。升級改造沈陽國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，拓展互聯(lián)網(wǎng)根域名鏡像節(jié)點、國家頂級域名節(jié)點應(yīng)用。建設(shè)高中低速協(xié)同的移動物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施。布局人工智能計算設(shè)施，建設(shè)沈陽、大連人工智能計算中心。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等)
29.穩(wěn)定和擴大民間投資。有力有序推進我省納入國家“十四五”規(guī)劃的18項重大工程項目實施。通過政府和社會資本合作、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金等方式盤活存量資產(chǎn)，吸引社會資本參與國家和省重大工程建設(shè)。以城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點，發(fā)揮大型民營企業(yè)在項目謀劃、貸款融資、施工建設(shè)等方面優(yōu)勢，采取綜合開發(fā)方式實施一批重點項目。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等)
五、促進消費加快恢復(fù)
30.完善促進汽車消費政策。全面落實取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運二手車的遷入限制，凡經(jīng)市場監(jiān)管部門依法登記，取得營業(yè)執(zhí)照的二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，按規(guī)定給予備案。加快平行進口汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，簡化許可證件申請手續(xù)，推動大連市開展平行進口汽車業(yè)務(wù)，嚴格執(zhí)行平行進口汽車環(huán)保信息公開制度。對皮卡車進城實施精細化管理，分類放寬皮卡車進城限制。落實車輛購置稅優(yōu)惠政策。優(yōu)化新能源汽車充電樁(站)投資建設(shè)運營模式，積極推進小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施建設(shè)，推進高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐、城市公交場站等區(qū)域充電樁(站)建設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等)
31.開展促銷活動。積極組織開展汽車展銷活動，組織大型家電商場舉辦家電以舊換新、家電下鄉(xiāng)等促銷活動，各級財政對活動主辦方場地租賃、展位搭建、供銷對接、宣傳推介等費用給予補助。支持電商平臺企業(yè)讓利中小微企業(yè)，引導(dǎo)重點平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲、住宿業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，強化末端配送服務(wù)。對2022年以來因疫情停辦的展會宣傳推廣、客商邀請等方面已發(fā)生費用給予一定比例補貼，對會展企業(yè)2021年度企業(yè)所得稅等給予獎補。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳等)
32.加大消費券發(fā)放力度。進一步加大各級財政對消費券的資金支持力度，在用好用足省促消費資金的基礎(chǔ)上，支持鼓勵各市配套安排促消費資金，聯(lián)合銀聯(lián)、各大銀行、平臺企業(yè)，進一步放大資金的政策效應(yīng)。重點在汽車、家電、家具及建材、百貨、旅游、餐飲等領(lǐng)域發(fā)放消費券。各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和消費習(xí)慣確定消費券發(fā)放金額及比例。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等)
六、多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)
33.積極吸引外商投資。推動華晨寶馬、兵器集團等重大外資項目建設(shè)。積極申請國際金融組織和外國政府貸款，支持我省基礎(chǔ)設(shè)施綠色生態(tài)及數(shù)字化改造。實施優(yōu)質(zhì)外商投資項目獎勵和鼓勵類外資項目進口設(shè)備免稅政策，鼓勵我省外資企業(yè)增資擴股，支持外商投資設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心。加強與在遼外國商(協(xié))會、外資企業(yè)交流，推動解決外資企業(yè)訴求。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省貿(mào)促會等)
34.推動招商引資。對省級重點招商引資優(yōu)質(zhì)項目做好土地供應(yīng)，提供投資和生產(chǎn)要素保障。鼓勵各地出臺招商引資政策，支持優(yōu)質(zhì)項目落地。對全省實際到位內(nèi)資、外資、省級重大項目落地率排名前8位的市以及排名前5位的縣(市、區(qū))給予資金支持。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省貿(mào)促會等)
35.切實幫助外貿(mào)企業(yè)紓困。推動外貿(mào)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持開通遼寧到歐洲、亞洲和美洲等重點國家貨運包機專線。提高外貿(mào)企業(yè)化解國際貿(mào)易風(fēng)險能力，支持出口小于500萬美元的小微外貿(mào)企業(yè)投保特定出口信用保險。支持銀行對有訂單的外貿(mào)企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會等)
七、保障糧食和能源安全
36.健全完善糧食收益保障等政策。根據(jù)種糧成本上升實際，進一步提高農(nóng)民種糧補貼標(biāo)準(zhǔn)，加快落實中央第一批和第二批全省實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金。落實國家下達的化肥商業(yè)儲備任務(wù)，加強全省化肥商業(yè)儲備事中事后監(jiān)督，保障化肥供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。完善稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案，根據(jù)市場形勢及時啟動稻谷最低收購價，保護農(nóng)民種糧積極性。全面落實國家玉米和大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷生產(chǎn)者補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策，提高全省大豆生產(chǎn)者補貼標(biāo)準(zhǔn)。支持國家粳稻和大豆特色產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省糧食和儲備局等)
37.提高煤炭、原油等能源保障能力。在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，支持符合條件的煤礦核增產(chǎn)能。加大煤礦安全監(jiān)管力度，加強煤礦重大災(zāi)害超前治理，督促煤礦企業(yè)落實瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害治理措施，推進煤礦“一優(yōu)三減”和智能化建設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省能源局、省煤礦安監(jiān)局等)
38.提高煤炭等能源儲備能力。加大金融機構(gòu)煤炭清潔高效利用專項再貸款投放力度，加快推進政府可調(diào)度煤炭儲備設(shè)施建設(shè)項目前期工作，建設(shè)省級煤炭儲備基地。加強原油等能源資源儲備能力。推動發(fā)電、供熱企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋，確保電煤供應(yīng)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省能源局、省糧食和儲備局、省煤礦安監(jiān)局、人民銀行沈陽分行等)
八、切實保障和改善民生
39.加大穩(wěn)崗支持力度。將大型企業(yè)失業(yè)保險費返還比例由上年度單位和職工實際繳納的30%提高到50%。2022年底前，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助(與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受)，所需資金從失業(yè)保險基金列支。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳等)
40.完善重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。積極爭取中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，加大對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多市的支持力度。積極推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力享受與市民同等的公共就業(yè)服務(wù)和社保經(jīng)辦服務(wù)。新增土地利用計劃指標(biāo)優(yōu)先保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)項目。鼓勵引導(dǎo)重大投資項目、以工代賑項目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力。多措并舉鼓勵和支持高校畢業(yè)生在遼就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局等)
41.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，申請期間繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。各市根據(jù)當(dāng)?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e，可提高住房公積金租房提取額度，合理調(diào)整提取頻次，更好滿足繳存人支付房租的實際需要。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、人民銀行沈陽分行等)
42.完善社會民生兜底保障措施。落實好省社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼，有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響。進一步提高全省城鄉(xiāng)低保人員、特困人員、孤兒(含事實無人撫養(yǎng)兒童)、60年代精簡退職職工、殘疾人等困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，加大省以上資金補助規(guī)模，壓實地方政府兜底責(zé)任，確保困難群眾各項救助補助資金及時足額發(fā)放，保障困難群眾基本生活。加大臨時救助資金使用投放力度，重點做好對重大疫情等突發(fā)公共事件和受災(zāi)困難群眾的急難救助，有針對性對臨時生活困難群眾進行救助幫扶。指導(dǎo)督促各大批發(fā)市場、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、連鎖生鮮企業(yè)、電商平臺等重點保供企業(yè)，加大米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資貨源組織力度，切實保障貨源穩(wěn)定、儲備充足。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化安全生產(chǎn)管理，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳等)
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