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4月11日，從海關(guān)總署獲悉，海關(guān)總署日前分別出臺(tái)了關(guān)于支持遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的措施，對(duì)7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分別擬定5方面、25條支持措施。

海關(guān)總署指出，本次公布的支持措施涵蓋全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，突出國(guó)家賦予7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不同的戰(zhàn)略定位。服務(wù)國(guó)家“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興”、“中部崛起戰(zhàn)略”、“西部大開發(fā)”等戰(zhàn)略部署;服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革需求以及實(shí)施海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新和海關(guān)安全高效監(jiān)管等方面。

此前，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文3月31日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹第三批自貿(mào)區(qū)有關(guān)情況時(shí)曾表示，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目的就是形成在全國(guó)推廣復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為全國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的開放進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”特色服務(wù)

海關(guān)總署出臺(tái)的主要措施有：創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，促進(jìn)貿(mào)易便利化，具體包括優(yōu)先推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”特色服務(wù)，率先推進(jìn)通關(guān)一體化改革，建設(shè)國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。

日前，海關(guān)總署發(fā)布了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作交流材料，交流材料中稱，近年來海關(guān)堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)”與“摸著石頭過河”相結(jié)合，特別是廣州、深圳、黃埔、江門、重慶等海關(guān)以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念創(chuàng)新行政執(zhí)法、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，取得了一定成效。

具體做法包括“統(tǒng)一平臺(tái)”，即將國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、電子口岸、門戶網(wǎng)站、12360微信公眾號(hào)等整合為一個(gè)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄，全網(wǎng)通辦”，減少企業(yè)“線下到處跑、線上到處找”的困擾。

其次，則是形成線上、線下整體聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，打造線上“一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)”的互聯(lián)網(wǎng)“一個(gè)窗口”;與此同時(shí)，線下實(shí)行“前臺(tái)通受通辦、后臺(tái)集約處置”的綜合業(yè)務(wù)辦理模式。

此外，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)協(xié)同辦理也是促進(jìn)貿(mào)易便利化的重要舉措。借助互聯(lián)網(wǎng)推行“多證聯(lián)辦”、“多證合一”、“一照一碼”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)證照跨部門一次辦理。

商務(wù)部國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，對(duì)于海關(guān)來說，如何為企業(yè)服務(wù)的一個(gè)重要抓手就是促進(jìn)貿(mào)易便利化。此次海關(guān)公布的25項(xiàng)措施當(dāng)中，有一半以上都可以歸納到促進(jìn)便利化的范疇當(dāng)中?！氨憷那疤崾钦毮艿霓D(zhuǎn)變，在這方面我們以前也經(jīng)常提，但客觀上還存在差距，因?yàn)檎毮艿霓D(zhuǎn)變沒有及時(shí)跟上。如今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，‘貿(mào)易便利化協(xié)定’已經(jīng)生效，我們應(yīng)當(dāng)充分利用好自貿(mào)區(qū)先行先試的機(jī)會(huì)，積累經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足?！?

七大自貿(mào)區(qū)突出各自戰(zhàn)略定位

海關(guān)總署此次出臺(tái)的措施突出了7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不同的戰(zhàn)略定位。梳理資料后發(fā)現(xiàn)，遼寧、河南、四川、重慶這4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都涉及承接發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)或航空經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代物流體系的重任。

除此之外，遼寧自貿(mào)區(qū)還需承擔(dān)促進(jìn)東北一體化協(xié)同發(fā)展的任務(wù);河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)針對(duì)河南承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，打造內(nèi)陸國(guó)際物流中心;四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則完善通關(guān)服務(wù)功能，打造國(guó)際開放通道和平臺(tái);重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要建設(shè)渝新歐國(guó)際物流大通道，打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心和內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐港。

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則要求大力發(fā)展大宗商品貿(mào)易;湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè);陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)針對(duì)陜西自身特點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)面向“一帶一路”的人文交流與國(guó)際合作，推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李光輝表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)改革開放先行先試的“試驗(yàn)田”，同時(shí)也是探索中國(guó)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、促進(jìn)對(duì)外開放的一個(gè)平臺(tái)?！暗谌再Q(mào)區(qū)和前兩批自貿(mào)區(qū)相比，增加了地區(qū)特色和任務(wù)。就是既要完成國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)，也要完成各個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)。尤其是提升內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的水平?！?

3月31日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)(遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，《總體方案》針對(duì)7個(gè)自貿(mào)區(qū)分別提出了各自的發(fā)展任務(wù)和要求。

在白明看來，此次海關(guān)總署出臺(tái)的措施是對(duì)國(guó)務(wù)院印發(fā)《總體方案》精神的進(jìn)一步解讀和細(xì)化，尤其結(jié)合各個(gè)自貿(mào)區(qū)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位特點(diǎn)，提出相應(yīng)的發(fā)展要求。