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營政發(fā)〔2017〕7號

各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構、各直屬單位：

《營口市推進工業(yè)供給側結構性改革實施方案》業(yè)經2017年3月20日第十五屆市政府第60次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

營口市人民政府

2017年3月29日

(此件公開發(fā)布)

營口市推進工業(yè)供給側結構性改革實施方案

為貫徹國家和省文件精神，落實市委、市政府的決策部署，深入推進全市工業(yè)供給側結構性改革，增強工業(yè)有效供給能力，激發(fā)工業(yè)發(fā)展新活力，現(xiàn)提出具體實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地機遇，加快融入“一帶一路”。以“四個著力”為根本遵循，以《關于全國振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》(中發(fā)〔2016〕7號)和《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》(國發(fā)〔2016〕62號)為支撐，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以“制造強市建設”為主題，以實施《中國制造2025營口行動綱要》為重點，引導社會各類資源集聚，做強存量、做優(yōu)增量、主動減量、穩(wěn)控變量、擴大需量，促進工業(yè)供給結構不斷優(yōu)化，增加工業(yè)有效供給，實現(xiàn)工業(yè)供需協(xié)同發(fā)展，為全市經濟持續(xù)健康發(fā)展提供堅強支撐。

(二)基本原則

——堅持問題導向，綜合施策。針對我市工業(yè)經濟發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，強化問題導向，按照“四個驅動”要求統(tǒng)籌推進，精準發(fā)力，打好供給側結構性改革組合拳，解決工業(yè)供給與需求不匹配、不協(xié)調、不平衡的矛盾。

——堅持市場主導，政府引導。進一步強化企業(yè)市場主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。轉變政府職能，強化政府組織引導和協(xié)調服務作用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。依托營口自貿區(qū)片區(qū)，搭建服務平臺，助推企業(yè)引進技術、資金，大力發(fā)展對外貿易，提升全市工業(yè)經濟開放水平。

——堅持優(yōu)化升級，調存增優(yōu)。以“三去一降一補”為核心任務，做好“加減乘除”。加快對傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，注重盤活存量，化解過剩產能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育和壯大新的經濟增長點，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展從粗放低效向集約高效轉變，推動產業(yè)層次向中高端邁進、供需平衡向高水平躍升。

——堅持創(chuàng)新驅動，轉換動力。加強技術創(chuàng)新、精品創(chuàng)造和標準創(chuàng)制，構建產業(yè)技術創(chuàng)新體系。大力發(fā)展新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)，不斷增強持續(xù)發(fā)展動力，實現(xiàn)從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉換。以兩化融合為主線，以智能制造為主攻方向，提升制造業(yè)數字化、網絡化、智能化水平，增強企業(yè)核心競爭力。

——堅持質量為先，綠色發(fā)展。強化質量意識、品牌意識和信譽意識，加強質量技術攻關，完善標準體系建設，建立質量信譽體系，營造誠信經營環(huán)境。健全綠色制造標準，推行清潔生產，提高資源綜合利用率，構建綠色制造體系，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。

(三)工作目標

到2020年，全市工業(yè)供給側結構性改革取得階段性成效，有效供給進一步擴大，供給結構與需求結構更加協(xié)調匹配，供給效能顯著提升，企業(yè)生產經營環(huán)境有效改善，企業(yè)經營質量效益明顯提高，工業(yè)強市建設取得重要進展。

——工業(yè)供給結構進一步優(yōu)化。裝備制造、冶金、鎂質材料、石化、輕工、新型建材、紡織服裝七大優(yōu)勢產業(yè)綜合實力不斷增強，汽保、樂器等特色產業(yè)競爭力明顯提高，高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等新興產業(yè)快速發(fā)展，中高端供給能力穩(wěn)步提升。戰(zhàn)略性新興產業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達到20%以上，比2015年提高12.7個百分點，高端裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入占全行業(yè)比重達到25%以上，比2015年提高10個百分點，鋼鐵行業(yè)新產品銷售收入占全行業(yè)比重達到15%以上，新型建材主營業(yè)務收入占全行業(yè)比重達到70%以上，比2015年提高25個百分點，化工產品精細化率力爭達到70%以上，比2015年提高24個百分點，消費品工業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達到23%以上，比2015年提高7個百分點，電子信息產業(yè)及集成電路主營業(yè)務收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達到15%。

——工業(yè)供給效能進一步提升。規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入比重達到1.26%，比2015年提高0.6個百分點，每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數達到0.18件，比2015年提高0.103件。制造業(yè)質量競爭力指數達到84.5。兩化融合水平進一步提高，寬帶普及率、數字化研發(fā)設計工具普及率均達到75%，比2015年提高13個百分點，關鍵工序數控化率51%，比2015年提高18個百分點。

二、主要任務

(一)推動工業(yè)向中高端邁進

1.全面提升裝備制造業(yè)。按照“高端化、成套化、智能化”的發(fā)展方向，推進裝備制造業(yè)向中高端邁進，提升裝備制造業(yè)核心競爭力。數控機床重點發(fā)展數控五軸聯(lián)動加工中心、熱模鍛多工位智能壓力機、數控重型立式車床、智能數控磨床、數控磨齒機、智能脈沖機床、激光模切雕刻機等。重大裝備重點發(fā)展大型透平壓縮機組、大型冶金裝備、大噸位汽車起重機和全地面起重機、礦山機械成套設備等。輸變電設備重點發(fā)展高壓、特高壓、大容量和智能化輸變電成套設備等。汽車及零部件重點發(fā)展鋁合金專用車箱體及部分整車，鋁合金專用車裝配件，汽車及農用車發(fā)動機總成，高檔活塞、軸瓦、連桿，無缸套發(fā)動機缸體，鋁鎂合金零部件，汽車線束等。安全(應急)智能裝備以礦山安全、危險化學品安全、交通安全、消防安全四個領域的智能化產品為重點，發(fā)展礦山井下人員緊急避險裝備、定位管理系統(tǒng)，網絡化視頻監(jiān)控及大屏幕系統(tǒng)，煤礦生產綜合自動化系統(tǒng);危險化學品運輸車輛安全裝置;機場除雪機、道路破冰機;遠程智能溫度測量系統(tǒng)、便攜式火災氣體檢測儀、自動跟蹤定位射流滅火裝置、火災現(xiàn)場應急照明疏散指示系統(tǒng)等。先進軌道交通裝備重點發(fā)展鋁合金一次成型高鐵車廂、鋁合金精密鑄造高鐵枕梁等。磁技術裝備重點發(fā)展大中型電機、永磁系列電機、伺服耐高溫電機等高端電機產品。海洋航空裝備重點發(fā)展海洋工程裝備、港口物流機械和海洋石油勘探裝備設施等;鼓勵發(fā)展小型飛機零部件、機載電子設備、中科院航空遙感系統(tǒng)和航空材料等。節(jié)能環(huán)保重點發(fā)展氣化高效節(jié)能環(huán)保鍋爐，高性能和低成本污水、煙氣、固體廢棄物防治成套裝備，脫硫、脫硝、除塵及尾氣控制設備等。新能源重點發(fā)展太陽能光伏電池組件自動化和智能化生產線、晶體硅太陽能電池及組件、薄膜太陽能電池及組件、大容量儲能電池和并網發(fā)電裝置及系統(tǒng)等，力爭在核能和燃氣發(fā)電方面取得進展。電子信息重點發(fā)展新型顯示器、集成電路和關鍵電子元器件等。〔責任單位：市工信委，市發(fā)展改革委，市科技局，市招商局，各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會〕

2.調整優(yōu)化新材料工業(yè)。立足“專、精、特、新”，補齊產品結構短板，拉長產業(yè)鏈條，提升精深加工水平。冶金重點發(fā)展高強度轎車鋼、高鐵軌道鋼、海洋工程鋼等高性能特種鋼材;特大高精優(yōu)質鋁合金板帶材，鋁合金建筑模板，高強度、大斷面鋁合金擠壓型材，高性能鋁合金;納米銅帶線、銅合金、碳化硅等高端有色金屬合金及航空航天新材料等。鎂質材料重點發(fā)展含鉻產品替代制品、冶金連鑄用功能材料等鎂質耐火材料;功能氧化鎂、專用鎂鹽、鎂質農用肥料等鎂質化工材料;新型鎂質裝飾裝修用產品、外墻保溫板等鎂質建筑材料;鎂合金汽車零部件、鑄造鎂合金、焊接鎂合金、鎂合金板材、增材制造(3D打印)鎂合金產品等鎂合金材料。石化重點發(fā)展抗氧劑、催化劑、有機硅材料、高附加值的磷氟化工材料;重油深度催化裂解產品、高性能聚烯烴材料、聚酰亞胺單體;醫(yī)藥電子級薄膜，特種工程塑料和改性塑料，特種橡膠，功能涂料及水性涂料，高性能環(huán)保型阻燃劑、表面活性劑和橡塑助劑、新型滅火材料等。新型建材重點發(fā)展多功能彩碼板、復合太陽能被動式房屋、裝備式鋼構建筑建材、智能防盜門、低輻射鍍膜玻璃、安全真(中)空玻璃、高強玻璃纖維、大型幕墻型材、輕質飾面復合材料、防火保溫裝飾一體化板、環(huán)保節(jié)能功能型硅藻系列產品等。〔責任單位：市工信委，市環(huán)保局、市科技局，各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會〕

3.做優(yōu)做精消費品工業(yè)。圍繞“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”，提升中高端消費品供給能力，培育多點支撐的產業(yè)發(fā)展格局。到2020年，全市消費品產業(yè)形成10個以上中國馳名商標、30個省名牌產品和省著名商標、50個營口名牌和市著名商標。食品飲料重點發(fā)展營養(yǎng)保健飲料、果蔬汁飲料、植物蛋白飲料、啤酒、精制糖、中高檔糧油、調味品、特色果蔬和水產品加工、旅游休閑食品、食品添加劑等。醫(yī)藥重點發(fā)展生物制藥、化學新藥、現(xiàn)代中藥等。包裝制品重點發(fā)展多功能、綠色環(huán)保包裝制品等。卷煙重點調整產品結構，提高優(yōu)質品種產量比重。紡織服裝重點發(fā)展錦綸56多功能纖維、滌綸復合纖維、粘膠等高性能纖維;聚苯硫醚纖維及制品、汽車內飾用布和高性能復合過濾材料等產業(yè)用紡織品;高檔家紡面料及其制品，高檔服裝面料，高檔棉、麻、絲、針織產品，高檔柞蠶絲面料及制品等?！藏熑螁挝唬菏泄ば盼修r委，市工商局，市質量技術監(jiān)督局，各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會〕

4.做大做強特色產業(yè)。實施“質量提升、創(chuàng)新提升、結構提升、品牌提升”四大工程，推動特色產業(yè)發(fā)展。汽車保修設備重點發(fā)展智能車輪動平衡儀、重型輪胎拆裝機、重型可移動式液壓舉升機、全自動輪胎拆裝機、雙柱或四柱及剪式液壓舉升機、3D成像四輪定位儀等。樂器重點發(fā)展鋼琴、提琴、轉調古箏、新材料和代用材料樂器配件等?！藏熑螁挝唬菏泄ば盼?，市質量技術監(jiān)督局，市科技局，市商務局，各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會〕

(二)化解和控制過剩產能

5.加快化解過剩產能。積極落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》等文件，爭取上級不良貸款核銷、減免相關環(huán)節(jié)稅費等優(yōu)惠政策，支持企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉型轉產、國際產能合作等途徑退出過剩產能。加快淘汰石化、鎂質材料等主導產業(yè)和水泥等高污染、高能耗行業(yè)的落后產能。鎂質材料要對菱鎂礦石等供大于求的鎂產品實行開采總量調控，每年礦石開采量控制在500萬噸以內。進一步整合菱鎂礦采礦企業(yè)，到2017年底和2020年底，分別整合壓縮到20家和17家。到2020年，非耐材比重提高到20%以上。〔責任單位：市工信委，市發(fā)展改革委，市國土資源局，市環(huán)保局，市安全生產監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會〕

6.控制新增過剩產能。認真執(zhí)行《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》等文件，加強土地、環(huán)保等部門之間的協(xié)調配合，強化用地、用海和岸線審查，嚴格環(huán)保和質量監(jiān)督管理，不以任何名義及方式違規(guī)核準和備案普通鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目，相關部門不辦理土地(海域)供應、能評、環(huán)評、岸線審批、新增金融授信等手續(xù)，質量技術監(jiān)督部門不辦理生產許可?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委，市工信委，市國土資源局、市海洋漁業(yè)局，市環(huán)保局，各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會〕

(三)培育工業(yè)供給新動能

7.支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。(1)打造“雙創(chuàng)”雙基地。一是建設實體創(chuàng)業(yè)基地。推進創(chuàng)業(yè)示范基地建設，力爭到2020年，國家級創(chuàng)業(yè)基地達到1個、省級創(chuàng)業(yè)基地6個、市級創(chuàng)業(yè)基地10個，為“雙創(chuàng)”提供承載空間。二是建設虛擬創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵互聯(lián)網與金融、商務等傳統(tǒng)行業(yè)結合，培育大數據、云計算、人工智能等新興業(yè)態(tài)，發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌等多種經濟形式，力爭到2020年，創(chuàng)客空間達到10個。(2)加強“雙創(chuàng)”雙服務。一是發(fā)揮政府的服務功能。組織舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會，幫助項目找資金、投資找項目、企業(yè)找人才。二是發(fā)揮社會的服務功能。集聚社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，鼓勵社會資本發(fā)起設立創(chuàng)客投資基金，促進金融資本與創(chuàng)客產業(yè)的有效對接，聘請導師對創(chuàng)客進行輔導，營造“雙創(chuàng)”良好氛圍。(3)開展“雙創(chuàng)”雙協(xié)同。一是加強政府部門與高校之間的協(xié)同合作。推進人才、技術、信息等資源交流共享，為“雙創(chuàng)”提供要素保障。二是構建企業(yè)與科研機構的協(xié)同創(chuàng)新模式。整合企業(yè)與高等院校、科研院所科研力量，建設技術中心、公共創(chuàng)新平臺。到2020年，市級以上企業(yè)技術中心達到200家，創(chuàng)新服務平臺20個?！藏熑螁挝唬菏泄ば盼锌萍季?，市人力資源社會保障局，各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會〕

8.助力企業(yè)引進、培養(yǎng)人才。一是加大科技型人才引進力度。積極開展引進高端創(chuàng)新人才進企業(yè)活動，建立企業(yè)與高校人才引進培養(yǎng)對接平臺，以工程研究中心、企業(yè)技術中心等為載體，培養(yǎng)、吸引和集聚一批高層次科技人才。二是幫助企業(yè)提升人才素質。聘請專家、學者等，組織召開政策、財務、管理等方面的培訓會，幫助民營企業(yè)培訓中高層管理人才。指導企業(yè)深入持久開展職工技能培訓和鑒定、先進制造技術等方面的培訓，促進企業(yè)人才素質的提升。三是推行“工學結合”、“校企合作”。推進高校、科研院所與大型企業(yè)合作，圍繞高端裝備制造、新材料、新能源、汽保裝備、樂器等重點產業(yè)開設課程，為企業(yè)定向培養(yǎng)技能型人才，組織科研院所和高校為企業(yè)提供遠程培訓教育，提高職工技能水平?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源社會保障局，市工信委，市科技局，市教育局，各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會〕

9.實施智能制造工程。推進“15121”智能制造項目體系建設，即10個國家、省試點示范項目，50個市重點支撐項目，100個前期推進項目、200個基礎培育項目、10個智能服務機構和項目，全面提升我市智能制造綜合實力。具體按照《營口市智能制造工程實施方案(2016-2020)》實施。

10.加快發(fā)展服務型制造。一是加快商業(yè)模式轉型。開展相關行業(yè)從傳統(tǒng)預測型推式供應鏈，向市場拉式供應鏈轉型的管理優(yōu)化工程，實現(xiàn)產供銷同步，提高庫存周轉的決定性競爭力，促進企業(yè)向以快速反應、低庫存管理為核心的服務型制造模式轉變。二是推動“互聯(lián)網+”與制造業(yè)結合。深入推進兩化融合，鼓勵企業(yè)開展以核心技術為紐帶的各種增值服務模式，發(fā)展設備遠程監(jiān)控、運行診斷、協(xié)同維護等服務業(yè)態(tài)，促進產業(yè)模式從以產品制造為核心，向“產品+信息化服務”延伸。三是開展服務型制造專項行動。重點發(fā)展總集成總承包、個性化定制服務、在線支持服務等，推動設計與制造、消費與生產的融合，引導和支持制造業(yè)企業(yè)向生產服務型轉變。〔責任單位：市工信委，市商務局，各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會〕

11.構建綠色制造體系。一是加快制造業(yè)綠色改造升級。冶金、石化、鎂質材料、傳統(tǒng)建材企業(yè)要從生產源頭和過程根治污染，采用能耗和污染物排放在線監(jiān)控裝置，降低資源消耗和污染物排放。裝備制造、紡織服裝企業(yè)要重點推廣生態(tài)設計、綠色工藝材料，提高加工過程綠色化水平，保證產品全生命周期綠色化。二是推進資源高效循環(huán)利用。流程型制造業(yè)要發(fā)展廢水深度處理與循環(huán)利用、廢渣資源化利用、廢氣脫硫脫硝設備，構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈。離散型制造業(yè)要提高原材料和輔料的利用率，加強產品的循環(huán)、回收和再利用，實現(xiàn)廢棄物無害化處理和綜合利用。三是建立節(jié)能減排激勵機制。積極爭取國家和省級節(jié)能資金，鼓勵企業(yè)實施節(jié)能技改項目，落實落后產能退出補償政策，加快推進低端產業(yè)和落后產能有序退出。到2020年，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗比2015年下降12%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到60%。四是狠抓工業(yè)大氣污染防治。嚴格落實《營口市大氣污染治理實施細則》，重點推進中小型燃煤鍋爐淘汰，進一步開展清潔能源推廣和清潔生產工作，整治高耗能、高污染企業(yè)，為全市生態(tài)環(huán)境建設作出貢獻?！藏熑螁挝唬菏协h(huán)保局，市工信委，市安全生產監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會〕

(四)深入推進供需協(xié)同

12.著力實施“1551”項目工程。聚焦對穩(wěn)增長、調結構、增效益具有顯著拉動作用的重點行業(yè)，每年篩選確定100個重大工業(yè)項目，50個重點技術改造項目，50個節(jié)能減排與資源綜合利用項目，100個新技術、新產品開發(fā)項目，推動實施總投資437億元的忠旺高端鋁業(yè)系列項目、總投資100億元的大數據產業(yè)園、總投資50億元的海潤光伏產業(yè)園等一批技術水平高和市場前景好的重大項目，市及縣(市)區(qū)協(xié)同工作，加強協(xié)調服務，推進重大項目建設，確保項目建成投產，提高投資有效性和精準性。主動對接省產業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導基金，充分發(fā)揮市本級創(chuàng)投基金作用，重點支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展項目，引導投資向“千企轉型”傾斜，到2017年，通過改造提升一批、產業(yè)轉型一批、關停重組一批、載體升級一批，實現(xiàn)1000戶企業(yè)轉型升級?！藏熑螁挝唬菏泄ば盼?，市發(fā)展改革委，市招商局，市財政局，各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會〕

13.推廣應用本地產品。一是積極制定、發(fā)布重點推廣應用本地工業(yè)產品目錄。圍繞裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)、消費品工業(yè)和電子信息業(yè)，每年確定一批有質量、有技術、有品牌、有市場的產品，納入《營口市重點推廣應用本地工業(yè)產品目錄》和政府采購目錄，引導和鼓勵本市企業(yè)按照同等優(yōu)先原則，選用本市工業(yè)產品。推薦一批產品列入《遼寧省推廣應用本地產品目錄》。二是組織開展產需對接活動。圍繞重大工程建設，組織項目投資單位、工程建設單位和域內企業(yè)，開展產業(yè)發(fā)展經濟技術交流和供需對接、市場對接活動，支持域內企業(yè)參加展會、舉辦展會。三是加強政府引導。政府及相關部門在重大工程建設、公共服務設施建設、購買公共產品和服務等領域，依法依規(guī)在同等條件下，優(yōu)先選用本地符合要求的產品，幫助企業(yè)拓展產品市場?！藏熑螁挝唬菏泄ば盼凶》砍青l(xiāng)建設委，市科技局，各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會〕

(五)推進企業(yè)降低成本

14.積極推動實體經濟企業(yè)降低成本工作。該項任務從加強涉企收費源頭管理、合理降低企業(yè)稅費負擔、有效降低企業(yè)融資成本、著力降低制度性交易成本、合理降低企業(yè)人工成本、進一步降低企業(yè)用能用地成本、降低企業(yè)物流成本、提高企業(yè)資金周轉效率等方面推進，盡快制定《營口市降低實體經濟企業(yè)成本實施意見》。

三、保障措施

1.建立健全工作機制。將《營口市工業(yè)供給側改革實施細則》工作任務和目標細化分解，建立定期檢查、中期評估和動態(tài)調整機制，健全統(tǒng)計監(jiān)測、績效評價和監(jiān)督考核機制。有關部門和各縣(市)區(qū)、園區(qū)要密切配合、各負其責，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作局面;各縣(市)區(qū)、園區(qū)要結合實際，研究制定具體實施方案，細化政策措施，狠抓落實，確保完成各項任務。

2.發(fā)揮政策引導作用。圍繞工業(yè)供給側結構性改革重點領域及主攻方向，積極爭取國家、省政策支持，加大對重點領域的扶持力度。發(fā)揮國家東北振興新動能培育、創(chuàng)新鏈整合專項，省產業(yè)投資基金引導作用，支持產業(yè)結構調整優(yōu)化升級、裝備制造業(yè)走出去、環(huán)保和新能源等領域的投資項目。利用省創(chuàng)業(yè)投資基金，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)領域項目，支持企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新等。爭取省產業(yè)金融投資基金，支持金融擔保機構項目，促進中小微企業(yè)發(fā)展。同時，還要充分發(fā)揮我市股權投資基金作用，帶動社會資金投入，加大對項目建設扶持力度。

3.加強人才隊伍建設。貫徹《營口市委、市政府關于加快人才引進的實施意見》。加快實施“十百千高端人才引進工程”，著力引進一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強，學術技術、經營管理水平達到國內領先，能引領和帶動某一領域科技進步的高層次人才(團隊)。營造適合人才發(fā)展的環(huán)境，在工作經費、住房補貼等方面給予支持，通過收益分成、股權獎勵等方式對人才進行激勵。積極推動戶籍管理、社會保障、人事檔案管理等相關體制改革，促進人才合理流動，發(fā)揮人才的最大效能。在全社會構建起尊重人才、優(yōu)待人才的氛圍，打造適合人才發(fā)展的洼地，遏制人才、人口凈流出的趨勢。

4.優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動，進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，積極推廣“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”，簡化流程，明確時限，提高效率。推進“法治營口”、“信用營口”建設，加強各種所有制經濟產權保護，完善政府守信踐諾機制。落實國家和省市減輕企業(yè)負擔的政策措施，開展治理亂收費行動、規(guī)范涉企收費行為，減少對企業(yè)生產經營和投資活動的干預，嚴格規(guī)范市場秩序，培育有利于企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境、金融環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和法治環(huán)境。