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“適度寬松”接棒“穩(wěn)健” 新基調(diào)下貨幣政策如何發(fā)力支持經(jīng)濟
發(fā)布時間:2025-01-03 瀏覽量:177

新年前兩個工作日,中國人民銀行以441億元的逆回購操作開啟了2025年銀行體系流動性充裕的維護工作,以550億元的證券、基金、保險公司互換便利(SFISF)操作來支持資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

回顧2024年,為穩(wěn)固經(jīng)濟運行,支持性的貨幣政策立場不改,總量、價格、結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)力,全力穩(wěn)增長、提信心;同時對主要金融市場的覆蓋更加全面,在債券及股票市場影響力提升;此外著力推進貨幣政策框架演進,以更好服務高質(zhì)量發(fā)展。

往后看,受訪人士預計,2025年降準降息落地可期,流動性將繼續(xù)保持充裕,政策工具箱有望不斷上新,新增信貸、社融規(guī)模也大概率恢復多增,“適度寬松”的貨幣政策將繼續(xù)有力有效支持經(jīng)濟。

憶2024:加力支持經(jīng)濟穩(wěn)定市場貨幣政策框架不斷完善

回首2024年,貨幣政策多輪組合拳接續(xù)落地,“硬核”助力金融服務實體經(jīng)濟。

如從總量看,年內(nèi)兩次累計降準1個百分點,釋放中長期流動性約2萬億元,帶動銀行資金成本顯著下降,更有力支持實體經(jīng)濟;截至11月末,2024年內(nèi)我國累計增加人民幣貸款超17萬億元,社會融資規(guī)模增量達29.4萬億元。

從結(jié)構(gòu)上看,期間結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具迎來新設、優(yōu)化,引導信貸資金更多流向重點領域和薄弱環(huán)節(jié),如先后宣布放寬普惠小微貸款認定標準、新設5000億元科技創(chuàng)新和技術改造再貸款以及提高保障性住房再貸款資金支持比例等。

從價格上看,年內(nèi)7天期逆回購利率、中期借貸便利(MLF)利率分別累降30bp、50bp,1年期和5年期以上貸款市場報價利率(LPR)分別累降35bp、60bp,帶動新發(fā)放企業(yè)貸款利率及個人住房貸款利率雙雙降至歷史低位水平。

過去這一年,央行對主要金融市場的影響也更加多元,調(diào)控范圍由此前的專注于銀行信貸市場,向更多兼顧債券市場和股票市場發(fā)展。

如債券市場方面,在二級市場國債買賣被納入貨幣政策工具箱來管理流動性的同時,央行還建立起銀行間市場常態(tài)化監(jiān)測摸排和行政執(zhí)法機制,并于12月末對3家違反了債券市場管理規(guī)定的機構(gòu)處罰超6000萬元,助力債券市場平穩(wěn)運行。

在股票市場方面,9月份,央行首次宣布將創(chuàng)設兩項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持資本市場,其中SFISF于10月即完成了首次500億元操作;股票回購增持再貸款的額度則為3000億元,截至12月末已有200余家上市公司發(fā)布公告披露擬申請股票回購增持貸款上限超500億元。

另在穩(wěn)定樓市方面,政策組合拳也接續(xù)落地,先是5月17日降低個人住房貸款最低首付比例、取消個人房貸利率下限、設立3000億元保障性住房再貸款,后于9月24日降低存量房貸利率并統(tǒng)一房貸最低首付款比例,力促樓市止跌回穩(wěn)。

而在支持實體經(jīng)濟和穩(wěn)定金融市場及房地產(chǎn)市場的同時,2024年貨幣政策框架自身也在不斷發(fā)展完善。根據(jù)人民銀行行長潘功勝6月19日在陸家嘴論壇上的講話,未來貨幣政策框架將主要沿著以下方向演進:

包括優(yōu)化貨幣政策調(diào)控的中間變量,進一步健全市場化的利率調(diào)控機制,不斷豐富和完善基礎貨幣投放方式,以及健全精準適度的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系等。

在上述思路指導下,7天期逆回購利率的政策利率地位不斷強化,MLF利率的政策利率色彩淡化,臨時正、逆回購,買斷式逆回購等工具相繼創(chuàng)設,政策管理的精細化水平不斷提升。此外央行還先后推動整治手工補息及強化同業(yè)存款利率自律,壓縮套利空間,疏通利率傳導,緩解銀行息差壓力,拓展貨幣政策操作空間。

看2025:貨幣政策轉(zhuǎn)向“適度寬松” 工具箱或繼續(xù)上新完善

展望2025,中央經(jīng)濟工作會議明確,“要實施適度寬松的貨幣政策”“適時降準降息”“保持流動性充裕”......而這也是在連續(xù)實施了14年“穩(wěn)健”的貨幣政策基調(diào)后,再次改為“適度寬松”基調(diào)。

“如此定調(diào)進一步體現(xiàn)了支持性的貨幣政策立場,意味著后續(xù)貨幣供應量將合理充裕,利率水平將處于低位,信貸環(huán)境將全面優(yōu)化,金融將進一步加大對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持服務等?!闭新?lián)首席研究員董希淼說。

首先在降準降息方面,業(yè)內(nèi)普遍認為,政策落地仍有必要、有空間,不過在人民幣匯率及商業(yè)銀行息差等約束下,央行也將更加注重發(fā)揮各類政策工具間的合力。

如據(jù)東方金誠首席宏觀分析師王青判斷,年內(nèi)政策性降息幅度可能達到0.5個百分點,顯著高于2024年的0.3個百分點,同時不排除通過大幅引導5年期以上LPR下行等方式,來繼續(xù)對居民房貸實施較大力度定向降息的可能性。

建行金融市場部高級經(jīng)理鄭葵方則提到,2025年或有多次降準合計1.5個百分點,1-2次降息每次20個基點合計20-40個基點。而降準降息的時點則較可能出現(xiàn)在政府債供給高峰時,或在上半年經(jīng)濟增長壓力較大時等。

其次在流動性方面,調(diào)控基調(diào)已由“合理充裕”變?yōu)椤俺湓!薄!斑@意味著央行的呵護力度不減,且相較降準,新設工具有望發(fā)揮更大作用?!泵裆y行首席經(jīng)濟學家溫彬預計,今年公開市場國債凈買入和買斷式逆回購的操作量將不小于去年。

在溫彬看來,這不僅能減輕MLF續(xù)作壓力、降低對降準工具的依賴,更重要的是還能通過多種工具的綜合運用,保持廣義流動性寬松,助力承接政府債發(fā)行、促進信貸穩(wěn)步增長,并提升流動性調(diào)節(jié)的精準度和靈活性。

此外在信貸規(guī)模方面,綜合考慮防空轉(zhuǎn)“擠水分”等影響減弱,財政政策擴張下政府債券擴容等因素影響,廣發(fā)證券宏觀分析師鐘林楠預計,2025年實體信貸或趨于溫和擴張、全年增量預計約18萬億元,新增社融預計約34萬億至36萬億元,存量社融增速預計為8.3%至8.8%,廣義貨幣(M2)增速或回升為8%至9%。

最后在金融工具方面,2024年以來,央行大幅豐富貨幣政策工具箱,政策調(diào)控工具和措施均較以往發(fā)生明顯改變。而在新的框架下,2025年貨幣政策工具箱也有望繼續(xù)上新完善,助力維護金融市場穩(wěn)定。

綜合受訪人士觀點看,新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具既有望出現(xiàn)在穩(wěn)定股市和人民幣匯率方面,以緩和相關市場波動;也有望針對貨幣市場的重要非銀主體方面,以平抑非銀及銀行間的流動性差異;還有望出現(xiàn)在提振消費、穩(wěn)定外貿(mào)等領域,以加強與其他政策及改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合,增強合力支持經(jīng)濟回升向好。


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