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“十三五”強(qiáng)化市場 15省市開征VOCs排污費(fèi)
發(fā)布時間:2016-09-29 瀏覽量:1123

“十三五”規(guī)劃提出,在重點區(qū)域、重點行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放總量控制,全國排放總量下降10%以上。據(jù)華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院院長葉代啟的估算,要達(dá)成該目標(biāo)VOCs的削減任務(wù)為1000多萬噸。

目前,北京、上海、安徽、江蘇等15個省、直轄市陸續(xù)公布了排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。E20環(huán)境平臺預(yù)測,“十三五”期間,VOCs行業(yè)規(guī)模將達(dá)1400億元。

今夏,多個城市臭氧超標(biāo)告急;隨著秋冬季節(jié)的到來,華北又迎來了霾季。

兩大污染背后,都離不開VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物),這種形成細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧的重要前體物質(zhì)的作祟。

此外,一些行業(yè)排放的 VOCs 含有三苯類、鹵代烴類、硝基苯類、苯胺類等物質(zhì),對人體健康具有較大危害。部分 VOCs 具有異味,還會給周邊居民生活造成一定影響。

目前,北京、上海、安徽、江蘇等15個省、直轄市陸續(xù)公布了排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在差額收費(fèi)等政策的驅(qū)使下,我國VOCs市場漸顯。E20環(huán)境平臺預(yù)測,“十三五”期間,VOCs行業(yè)規(guī)模將達(dá)1400億元。而細(xì)分領(lǐng)域中,監(jiān)測前景廣闊,行業(yè)規(guī)模將達(dá)200億元以上。

不過,處于起步階段的VOCs市場,小企業(yè)多,水平參差不齊,且受到配套政策不完善、付費(fèi)主體支付能力弱等問題的掣肘,仍需要政府、企業(yè)、第三方等進(jìn)一步推動。

為了促使企業(yè)減少VOCs的排放,提高VOCs污染控制技術(shù),從“十二五”開始國家制定了一系列的政策。

截至9月28日,共有15個省市公布了排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。其中,北京、上海、天津的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高,例如北京收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別化最高達(dá)40元/千克。其余省份主要的費(fèi)用制定,則是根據(jù)VOCs的大氣危害與二氧化硫和氮氧化物相當(dāng)?shù)倪壿?,收費(fèi)價格也參考二氧化硫和氮氧化物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。

上海征收范圍覆蓋最廣,除國家強(qiáng)制要求必須征收的石油化工和包裝印刷行業(yè)外,收費(fèi)范圍還包括船舶制造、汽車制造、家具制造等12個大類行業(yè)中的71個中小類行業(yè)。

除征收排污費(fèi)外,上海還出臺了一些配套政策,例如針對半導(dǎo)體、生物制藥、船舶工業(yè)、表面涂裝(汽車制造業(yè))等行業(yè)的多項排放標(biāo)準(zhǔn),并通過市級節(jié)能減排專項資金以及各區(qū)縣配套補(bǔ)貼資金,支持減排企業(yè)實施完成VOCs污染治理項目。

對于各地正陸續(xù)推行的VOCs排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),同時還擔(dān)任中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會揮發(fā)性有機(jī)物污染與防治專業(yè)委員會秘書長兼副主任的葉代啟稱,應(yīng)該按照總的VOCs排放量計算,收費(fèi)費(fèi)率要高于VOCs的治理成本。其研究表明,石油化工行業(yè)VOCs的治理成本約為21元/千克,包裝印刷行業(yè)的治理成本為26元/千克,這是達(dá)到非常嚴(yán)格、完善的治理程度所需要的成本。

根據(jù)中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會廢氣凈化委員會對80多家不同類型企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計,2014年企業(yè)產(chǎn)值在1億元以上的有8、9家,在5000萬~1億元之間的估計有30家左右,其余企業(yè)大部分年產(chǎn)值在5000萬元以下,其中相當(dāng)一部分在3000萬元以下。

據(jù)此推算,全國2014年VOCs治理行業(yè)的總產(chǎn)值在70億元以上,企業(yè)的利潤率一般都在10%~15%左右,略微高于除塵、脫硫和脫硝等行業(yè)。

“雖然近幾年隨著國家的重視,國內(nèi)VOCs污染控制政策體系已逐步建立并發(fā)揮實際作用,但仍存在系統(tǒng)性不強(qiáng)、行業(yè)針對性差、控制不全面等問題。”葉代啟說。

具體來說,針對不同行業(yè)VOCs排放特征的控制措施仍未推廣;缺乏科學(xué)的技術(shù)選用標(biāo)準(zhǔn)體系與權(quán)威的技術(shù)評估系統(tǒng),缺乏設(shè)備制造、工程實施等方面的技術(shù)規(guī)范,大部分設(shè)備沒有實現(xiàn)預(yù)期治理效果。


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