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近日，國(guó)家發(fā)改委公布了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》。這標(biāo)志著“一帶一路”框架下的第一個(gè)多邊合作規(guī)劃綱要正式啟動(dòng)實(shí)施。對(duì)此，專家指出，《綱要》有效地推動(dòng)了中蒙俄三國(guó)在“一帶一路”框架下的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，并將提高三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作水平，利好三國(guó)經(jīng)濟(jì)。未來(lái)，在這一成功經(jīng)驗(yàn)的帶動(dòng)下，“一帶一路”倡議將會(huì)與沿線更多國(guó)家全面發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)亞歐地區(qū)的互聯(lián)互通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三方戰(zhàn)略完美對(duì)接
近年來(lái)，中國(guó)、蒙古國(guó)和俄羅斯三國(guó)一直強(qiáng)調(diào)互相之間的戰(zhàn)略對(duì)接，本次發(fā)布的《綱要》就明確提出：“以對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟以及‘草原之路’倡議為目標(biāo)”。對(duì)此，發(fā)改委網(wǎng)站刊文指出，《綱要》的簽署標(biāo)志著三國(guó)在“一帶一路”框架下的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接與合作取得重要進(jìn)展。
“應(yīng)該看到，中蒙俄三國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接有著明確的現(xiàn)實(shí)需要。蒙古國(guó)正努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，但其缺乏向東、西延伸的發(fā)展通道;俄羅斯則希望借助于‘一帶一路’更好地融入亞歐經(jīng)濟(jì)建設(shè);中國(guó)正在擴(kuò)大開(kāi)放格局，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊有利于中國(guó)向北開(kāi)放發(fā)展。因此，三國(guó)戰(zhàn)略的有效對(duì)接既能滿足各方的基本需求，又能提高三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作水平，這對(duì)三國(guó)經(jīng)濟(jì)而言都是好事?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)林桂軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
同時(shí)，三方進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接也有著扎實(shí)的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2015年，中蒙、中俄兩國(guó)貿(mào)易額分別達(dá)到73億美元、642億美元，中國(guó)企業(yè)累計(jì)對(duì)蒙古國(guó)和俄羅斯投資分別達(dá)到40億美元、330億美元。中蒙貿(mào)易規(guī)模過(guò)去20年來(lái)增長(zhǎng)了50倍，中國(guó)已連續(xù)10多年成為蒙古國(guó)最大貿(mào)易伙伴國(guó)和投資國(guó)，同時(shí)也是俄羅斯第五大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。
七大領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
除了明確目標(biāo)、原則等基本內(nèi)容，本次綱要的重點(diǎn)就在于提出了7個(gè)具體合作領(lǐng)域：促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展及互聯(lián)互通，加強(qiáng)口岸建設(shè)和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作，深化經(jīng)貿(mào)合作，拓展人文交流合作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，推動(dòng)地方及邊境地區(qū)合作。
中蒙俄三國(guó)在這7大領(lǐng)域有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性，互相之間需求強(qiáng)烈。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，林桂軍指出，蒙古國(guó)的“草原之路”倡議提出建設(shè)高速公路、鐵路及石油管道等，但其缺乏足夠的技術(shù)與資金。俄羅斯在高鐵等交通設(shè)施建設(shè)方面也有不小的需求。而中國(guó)在這些方面已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)三國(guó)合作，既可以推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又可以擴(kuò)大三國(guó)貿(mào)易與投資。
國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平表示，在國(guó)際產(chǎn)能合作方面，現(xiàn)在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)以及蒙古國(guó)本身的發(fā)展水平不夠高，發(fā)展速度比較慢，其中一個(gè)非常關(guān)鍵的原因就是其沒(méi)有融入到全球供應(yīng)鏈和地區(qū)性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中去。通過(guò)這樣一個(gè)規(guī)劃的實(shí)施，俄羅斯和蒙古國(guó)會(huì)有更多的機(jī)會(huì)融入到新的全球供應(yīng)鏈以及區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中去。
事實(shí)上，中蒙俄三國(guó)已經(jīng)在積極推動(dòng)這7大領(lǐng)域中多個(gè)方面的合作，而且取得了不錯(cuò)的成績(jī)。日前舉行的“2016·中國(guó)二連浩特中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)”在文化旅游、跨境電商及金融等方面達(dá)成協(xié)議資金64.3億元人民幣。中蒙合作的蒙欣-巴音嘎啦水泥廠、烏蘭巴托新機(jī)場(chǎng)高速公路等項(xiàng)目，中俄合作的“亞馬爾液化氣”、“莫斯科-喀山”高鐵等項(xiàng)目，都為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了活力。
“一帶一路”聯(lián)通亞歐
發(fā)改委指出，《綱要》既為中蒙俄三國(guó)之間加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、深化務(wù)實(shí)合作搭建了頂層設(shè)計(jì)平臺(tái)，為構(gòu)建橫貫歐亞大陸新的經(jīng)濟(jì)通道勾畫了藍(lán)圖，也為“一帶一路”倡議與沿線國(guó)家全面發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接提供了可資借鑒的實(shí)施路徑，具有重要的示范和帶動(dòng)作用。
而隨著“一帶一路”與更多國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接，整個(gè)亞歐地區(qū)都將因此受益。泰國(guó)開(kāi)泰銀行高級(jí)副總裁蔡偉才此前表示，中國(guó)積極推動(dòng)的“一帶一路”建設(shè)正在為相關(guān)地區(qū)互聯(lián)互通的蓬勃發(fā)展起到重要和務(wù)實(shí)的促進(jìn)作用，這一計(jì)劃連接著東亞、歐洲和亞歐腹地這三大區(qū)域，能夠完善亞歐供應(yīng)鏈條，進(jìn)一步推動(dòng)沿線亞歐各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，促進(jìn)各國(guó)互利合作、共同發(fā)展。
今年以來(lái)，在“一帶一路”的框架下，中國(guó)與亞歐各國(guó)經(jīng)貿(mào)投資保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，前8個(gè)月，“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)華實(shí)際投入外資金額307.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)1.8%;中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家對(duì)外承包工程新簽合同額達(dá)698.2億美元，同比增長(zhǎng)28.3%。
“為了進(jìn)一步推動(dòng)‘一帶一路’倡議與沿線國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接，推動(dòng)亞歐地區(qū)的互聯(lián)互通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來(lái)，中國(guó)還需要繼續(xù)加強(qiáng)與‘一帶一路’沿線國(guó)家項(xiàng)目規(guī)劃的合作與落實(shí)，積極吸引社會(huì)資本參與其中。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)有效的磋商平臺(tái)與機(jī)制，加強(qiáng)互相之間的溝通與交流，提高對(duì)各方戰(zhàn)略、倡議的認(rèn)知度。”林桂軍說(shuō)。
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