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中國經(jīng)濟增速從2010年的10.4%，放緩到了2015年的6.9%，這也是1990年以來中國經(jīng)濟的最低增速。不僅如此，今年上半年，中國經(jīng)濟增速進一步放緩至6.7%。如何理解中國近年來持續(xù)的經(jīng)濟增速放緩?
10月16日舉行的“復(fù)旦首席經(jīng)濟學(xué)家論壇”上，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究中心主任林毅夫表示，到2015年中國經(jīng)濟增速已經(jīng)連續(xù)六年下滑，是1979年以來的第一次。而且下滑的壓力還繼續(xù)存在。但他表示，這種持續(xù)的下滑，更多是外部性、周期性的原因。
對于中國經(jīng)濟增速持續(xù)下滑的原因，目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界普遍認為是中國經(jīng)濟內(nèi)部的體制機制、增長模式、結(jié)構(gòu)的問題所引起的。
所謂體制，是指國有企業(yè)的比重還太高，國有企業(yè)的效率不高;所謂機制，是指市場在資源配置當(dāng)中起決定作用的目標(biāo)還沒有完全落實，還有太多政府的干預(yù);所謂增長模式，是指中國的投資比重太高，造成消費不增長，這種模式不可持續(xù);所謂結(jié)構(gòu)性的問題，是指需要去產(chǎn)能、去庫存、降杠桿、降成本。
林毅夫表示，這些問題都存在是事實，對中國經(jīng)濟效率等肯定有影響，但并非中國當(dāng)前經(jīng)濟增速下滑的主要原因。
林毅夫說，雖然中國經(jīng)濟增速從2010年的10.6%，下滑到了2015年的6.9%。但和中國同樣發(fā)展程度的其他新興市場經(jīng)濟體，在2010-2015年這段時間里，也都出現(xiàn)了下滑，而且很多國家的下滑幅度還大于中國。
比如巴西從2010年的7.5%，下滑到2015年的-3.8%。俄羅斯從2010年的4.5%，下滑到2015年的-3.7%。印度從2010年的10.3%，下滑到2015年的7.6%。
不僅僅是新興市場經(jīng)濟體，即使東亞地區(qū)高收入，高表現(xiàn)的經(jīng)濟體，情況也類似。
比如新加坡的經(jīng)濟增速，從2010年的15.2%下滑到2015年的5.92%。韓國從2010年的6.5%，下滑到2015年的2.6%。
“我們一般講的中國內(nèi)部的體制機制結(jié)構(gòu)問題它是沒有的，但它表現(xiàn)的形式跟我們完全一樣。那唯一能解釋的就是共同的外部性因素，周期性。”
其中一個原因，林毅夫說，是因為發(fā)達國家在從2008年的經(jīng)濟危機爆發(fā)以后，到現(xiàn)在還沒有完全恢復(fù)。經(jīng)濟金融危機爆發(fā)最主要是歐美的家庭負債太高引起的。危機之后歐美家庭在收入沒有增長的情況下，開始增加儲蓄，導(dǎo)致需求非常少，所以消費增長非常慢。
也因此，國際貿(mào)易增速放慢，這也是出口大國經(jīng)濟大大放緩的一個主要的原因。
根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)，自2008年金融危機以來，全球貿(mào)易增速明顯放緩。從1990年~2008年，全球貿(mào)易增長平均增速是7%，到了2009年~2015年，降到了3%。尤其是從2012年開始，全球貿(mào)易已經(jīng)連續(xù)四年增長低于3%。
2016年的形勢依然不樂觀。WTO預(yù)計2016年將與2015年持平，維持在2.8%的增速，也就意味著，全球貿(mào)易增速將連續(xù)5年低于3%
另外一個原因，林毅夫表示，是因為2008年金融危機之后，G20國家都采取了一些積極的財政政策，來支持投資，啟動經(jīng)濟。經(jīng)過這些年，基本上這些投資和項目都完成了，但是國際經(jīng)濟還沒有復(fù)蘇，這種狀況下民間投資積極性不高，如果沒有政府采取財政政策支持的投資，那投資增長率肯定下滑。目前中國國內(nèi)和其他國家經(jīng)濟體都是一樣的。
“我們作為一個發(fā)展中的轉(zhuǎn)型國家，肯定有大家關(guān)心的體制機制結(jié)構(gòu)問題，但是過去這連續(xù)六年經(jīng)濟增長率下滑的主要原因，應(yīng)該講是外部性，周期性為主?！绷忠惴蛘f。
展望未來的中國經(jīng)濟，林毅夫說，外需確實不可樂觀，中國的經(jīng)濟增長確實要更多的靠內(nèi)需。并且中國確實也有不少體制機制結(jié)構(gòu)的問題要改革，所以應(yīng)該在適度擴大總需求的前提之下，進行結(jié)構(gòu)性改革?！拔艺J為適度擴大總需求跟結(jié)構(gòu)性改革并不是矛盾的，兩個是相輔相成?！?
中國經(jīng)濟中有很多短板，比如制造業(yè)有很多產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能在中低端，中國的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化需要進一步推進。因此需要投資來推動需求。但要強調(diào)的是，這些投資一定是補短板的投資，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要義之一。如果可以做到補短板的投資，去產(chǎn)能也會容易做。
“適度擴大積極財政政策去提供需求，用政府投資的錢來撬動民間投資，我們是有前景的?！绷忠惴蛘f。
一旦可以保持適度的投資增長，就能夠創(chuàng)造就業(yè)，增加家庭收入，進而使得消費保持一個比較正常的增長。
“在這種狀況下，我想實現(xiàn)‘十三五’規(guī)劃所提出的6.5%以上的增長，只要我們政策到位，是完全有可能的?！绷忠惴蛘f。
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