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海政辦發(fā)〔2018〕42號

各開發(fā)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)，市政府各部門：經海城市政府同意，現將《海城市拆除關閉鎂制品窯爐工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

附件：1、海城市拆除關閉鎂制品窯爐工作領導小組成員名單

2、依法強制拆除企業(yè)違法建設窯爐實施標準

海城市人民政府辦公室

2018年6月13日

(此文件公開發(fā)布)

海城市拆除關閉鎂制品窯爐工作實施方案

為貫徹落實中央環(huán)保督察反饋意見，減控污染物排放總量，嚴防鎂制品窯爐污染反彈，活化閑置資產，結合海城關閉鎂制品窯爐實際，特制定本方案。

一、拆除原則

1.政府主導屬地操作依法依規(guī)的原則。

2.總量置換適度補貼的原則。

3.積極推進限時拆除的原則。

4.有效活化閑置資產的原則。

二、拆除范圍

未按照2016年省、鞍山市和海城市《清理整頓環(huán)保違規(guī)建設項目實施方案》要求，進行污染治理取得環(huán)保備案手續(xù)，被市政府依法實施關閉的鎂制品企業(yè)窯爐。按照《海城市鎂制品企業(yè)綜合整治審核工作實施方案》規(guī)定，未通過審核的窯爐上報市政府實施停業(yè)，此類窯爐要在2018年11月30日前完成整治，逾期未完成的市政府將實施關閉，關閉窯爐的拆除工作按照此方案執(zhí)行。

三、拆除方式和時限

1.自行拆除階段(2018年6月1日-9月30日)。由窯爐所有人提出拆除書面申請，上報屬地鎮(zhèn)(區(qū))政府，經其初步核實和拍照后，將資料報送市環(huán)保局。市環(huán)保局按照相關規(guī)定會同鎮(zhèn)(區(qū))共同進行現場審核確認，共同出具確認意見后，所有人即可自行實施窯爐拆除。所有人在將窯爐拆除過程中和拆除后要通知屬地鎮(zhèn)(區(qū))或自行拍照，留存拆除窯爐的影像資料。

2.依法強制拆除階段(2018年10月1日-11月30)。依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法實施條例》有關法規(guī)，由屬地鎮(zhèn)(區(qū))負責，市直相關部門配合，依法依規(guī)進一步核實企業(yè)窯爐違法建設行為，依法實施強制拆除。

積極鼓勵企業(yè)拆除現有工藝、技術落后的傳統(tǒng)鎂制品窯爐，此類窯爐不受時限限制，隨時申請，隨時審核確認。

四、資金補助標準

對于在規(guī)定時限內自行拆除的鎂制品窯爐，給予一定的資金補助，具體標準為：輕燒反射窯每臺補助5萬元;重燒鎂砂窯每臺補助10萬元;中檔鎂砂窯每臺補助15萬元;高純鎂砂窯每臺補助20萬元。

五、資金補助程序

窯爐所有人將拆除的窯爐影像資料和確認意見上報屬地鎮(zhèn)(區(qū))，經其報送市環(huán)保局，并共同進行現場審定出具審定意見后建檔留存。補助資金由新建鎂制品項目的建設單位承擔，由環(huán)保局負責協(xié)調，由相關鎮(zhèn)(區(qū))負責具體操作，按照污染物排放總量指標情況進行置換。

六、職責分工

為全面推進拆除關閉鎂制品窯爐工作，成立海城市拆除關閉鎂制品窯爐工作領導小組(以下簡稱領導小組)，負責統(tǒng)籌推進鎂制品窯爐拆除工作，制定相關政策，審議決定相關重大事宜。領導小組下設辦公室，設在市環(huán)保局減排辦，負責鎂制品窯爐拆除工作的統(tǒng)籌協(xié)調工作，提供鎂制品窯爐拆除明細，收集匯總相關資料并建立檔案。領導小組成員具體分工如下：

相關鎮(zhèn)(區(qū))。各相關鎮(zhèn)(區(qū))為拆除關閉鎂制品窯爐的責任主體，負責組織轄區(qū)內應拆除窯爐的全面工作。負責宣傳發(fā)動、核查初審、補助資金兌現、違法行為調查、組織強制拆除、招商活化資產和矛盾化解穩(wěn)定等工作。

市直相關部門。負責根據各自職能開展工作，對未自行拆除鎂制品窯爐的企業(yè)違法建設行為進行依法查處，配合鎮(zhèn)(區(qū))強制拆除，做好信訪穩(wěn)控工作。

附件1：

海城市拆除關閉鎂制品窯爐工作領導小組成員名單

組 長：聞 然 市委書記、市長

副組長：楊潤松 市委常委、市政府黨組成員

宋 威 市委常委、副市長

蘇紀武 副市長

崔 京 副市長、市公安局局長

姜 軍 副市長

胡 楠 市政府黨組成員

成 員：周國忱 市環(huán)保局局長

王守壯 市國土局局長

傅 鳴 市規(guī)劃局局長

李慶凱 市建設局局長

李振荷 市經信局局長

王永勝 市林業(yè)局局長

何傳昌 市水務局局長

王洪元 市綜合執(zhí)法局

許家洋 市群眾訴求工作部部長

趙廣彬 市公安局副局長

李延輝 市法院副院長

各相關鎮(zhèn)(區(qū))鎮(zhèn)長

領導小組辦公室設在市環(huán)保局減排辦，辦公室主任由市環(huán)保局局長周國忱兼任。

附件2：

依法強制拆除企業(yè)違法建設窯爐實施標準

為落實《海城市拆除關閉鎂制品窯爐工作實施方案》，對依法實施關閉的鎂制品企業(yè)窯爐在方案規(guī)定期限內企業(yè)逾期自行拆除，且符合下列條件的依法予以強制拆除。

一、具有以下情形的依法予以強制拆除

1.未在市拆除關閉鎂制品窯爐工作實施方案規(guī)定的時限內自行拆除，且經書面催告仍未拆除的。

2.企業(yè)窯爐建設存在違法行為。

⑴違反城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、第六十五條和第六十八條規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的;在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的。

⑵違反土地管理違法行為。違反《土地管理法》第七十六條規(guī)定，未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的。

⑶違反林木林地管理違法行為。違反《森林法實施條例》第四十三條規(guī)定，未經縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的。

⑷其他依法可以拆除的違法行為。

二、強制拆除窯爐的實施

1.對企業(yè)窯爐建設違法行為，分別由規(guī)劃、國土、林業(yè)等相關部門依法進行調查核實，形成處理決定。

2.依據行政強制法有關代履行的規(guī)定，由屬地鎮(zhèn)(區(qū))政府負責組織實施拆除，相關部門依法提供相關強制拆除法律手續(xù)。