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海政辦發(fā)〔2018〕40號
各開發(fā)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)，市政府各部門：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《海城市鎂制品行業(yè)集聚區(qū)物料堆場及道路揚(yáng)塵專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海城市人民政府辦公室
2018年6月1日
(此文件公開發(fā)布)
海城市鎂制品行業(yè)集聚區(qū)物料堆場及道路揚(yáng)塵專項整治實施方案
為認(rèn)真落實中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，鞏固鎂制品行業(yè)整治成果，使鎂砂行業(yè)集聚區(qū)物料堆場及道路揚(yáng)塵得到有效控制，提升區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量，改善人居環(huán)境，結(jié)合海城市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，用環(huán)境質(zhì)量改善良好成果增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感，不斷提高環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，努力滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
二、工作目標(biāo)
以改善鎂砂行業(yè)集聚區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé);源頭控制，疏堵結(jié)合;誰污染誰治理，安全科學(xué)整治”的原則，突出整治重點，細(xì)化量化目標(biāo)，對鎂砂行業(yè)集聚區(qū)物料堆場及道路揚(yáng)塵開展集中整治，全面實現(xiàn)區(qū)域道路無破損，裸露黃土全面實現(xiàn)綠化或硬化，物料堆場落實倉儲或苫蓋、防風(fēng)抑塵、物料運輸車輛進(jìn)出全面苫蓋等整治要求，建立長效管控機(jī)制，使區(qū)域環(huán)境得到明顯改善，揚(yáng)塵污染得到有效控制，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三、工作依據(jù)
1.《中華人民共和國大氣污染防治法》
2.《遼寧省大氣污染防治條例》
3.《遼寧省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》
4.《鞍山市揚(yáng)塵污染防治管理條例》
5.《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)全省鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作的實施意見>的通知》(遼鎂〔2017〕1號)
6.《遼寧省鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理環(huán)保工作方案》(遼環(huán)函[2017]413號)
7.《關(guān)于印發(fā)<鞍山市菱鎂產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染治理指導(dǎo)意見>的通知》(鞍環(huán)保發(fā)[2017]109號)
8.《鞍山市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)<鞍山市鎂產(chǎn)業(yè)綜合環(huán)保工作實施方案>的通知》(鞍環(huán)保函[2018]1號)
四、整治重點
重點對牌樓、英落、八里、馬風(fēng)、析木等鎂制品行業(yè)集聚區(qū)全域范圍物料堆場進(jìn)行集中整治，包括鎂石及其廢料、砂石、礦渣、殘土、煤炭、沙堆、建筑垃圾等各類堆場、料場;對“滾籠”等露天篩分加工設(shè)施進(jìn)行清理整治;加強(qiáng)鎂砂行業(yè)集聚區(qū)內(nèi)道路揚(yáng)塵、建筑施工和道路車輛遺撒管控工作。
五、整治措施
1.強(qiáng)化露天堆場揚(yáng)塵污染治理。各鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)對本轄區(qū)所有臨時及長期露天堆場進(jìn)行徹底排查。一是嚴(yán)厲打擊、堅決取締。由鎮(zhèn)(區(qū))牽頭負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門配合，對轄區(qū)內(nèi)非法占用林地、耕地和基本農(nóng)田，亂堆亂放物料行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并進(jìn)行徹底清除。二是明晰權(quán)屬、分類處理。由鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)組織清理主干道兩側(cè)及公共區(qū)域露天堆放料場，所有占用公共區(qū)域的料場必須全部清理。有權(quán)屬人的，由權(quán)屬人負(fù)責(zé)清理;無權(quán)屬人的，由所屬鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)清理。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范堆放。對于具有合法手續(xù)的料場，高度低于5米的，必須采取圍擋苫蓋、防風(fēng)抑塵和噴淋抑塵等防塵措施;高度高于5米且無法有效苫蓋和圍擋的，必須在堆場表面及四周種植植物，通過植物生長來固定廢棄物堆，減少風(fēng)蝕起塵，并做好灑水抑塵工作。四是合理設(shè)置，科學(xué)引導(dǎo)。符合規(guī)劃、用地等建設(shè)條件的鎮(zhèn)(區(qū))，可劃定物料允許堆放區(qū)域，企業(yè)或個人必須按照要求建設(shè)封閉庫房，實現(xiàn)物料入庫管理。
責(zé)任單位：析木新城管委會、牌樓鎮(zhèn)、馬風(fēng)鎮(zhèn)、英落鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)、析木鎮(zhèn)及市環(huán)保局、國土局、林業(yè)局、綜合執(zhí)法局、建設(shè)局等相關(guān)部門
2.嚴(yán)厲打擊“滾籠”等露天加工行為。各鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)“滾籠”等露天加工設(shè)施進(jìn)行排查，對篩分、破碎等露天加工設(shè)施，采取封閉、遷移或拆除等措施，嚴(yán)禁露天生產(chǎn)作業(yè)。對于有合法手續(xù)的露天加工企業(yè)，必須按照環(huán)保要求進(jìn)行封閉，實現(xiàn)封閉作業(yè);對于無照經(jīng)營的露天加工企業(yè)或個體，要堅決予以取締，相關(guān)設(shè)施設(shè)備全部拆除，并立即斷電。
責(zé)任單位：析木新城管委會、牌樓鎮(zhèn)、馬風(fēng)鎮(zhèn)、英落鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)、析木鎮(zhèn)及市環(huán)保局、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局、供電公司等相關(guān)單位
3.開展道路揚(yáng)塵治理。各鎮(zhèn)(區(qū))對轄區(qū)所有區(qū)域包括工業(yè)園區(qū)進(jìn)行排查，針對道路揚(yáng)塵產(chǎn)生特點，全面清理區(qū)域內(nèi)主次干道及周邊道路積土積塵，做好綠化硬化工作。對各類破損道路路面實施徹底修補(bǔ)修復(fù)，對鄉(xiāng)村土路與道路結(jié)合部實施硬化處理，防止泥土粘帶，對工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路實行定期保潔、機(jī)械化清掃、定時灑水制度，部分路段輔以人工清掃，及時清理清洗積塵路面，最大限度減少二次揚(yáng)塵污染。交通、公安等部門要加強(qiáng)超載、超限及未遮蓋運輸車輛的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，依法處罰，堅決杜絕運輸車輛道路遺撒行為發(fā)生。
責(zé)任單位：析木新城管委會、牌樓鎮(zhèn)、馬風(fēng)鎮(zhèn)、英落鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)、析木鎮(zhèn)及市公安局、交通局等相關(guān)部門
六、工作步驟
此次專項整治行動從2018年6月1日開始至2018年7月31日結(jié)束，期限為兩個月，具體分為組織準(zhǔn)備、集中整治、檢查總結(jié)三個階段。
1. 組織準(zhǔn)備階段(6月1日前)。
制定下發(fā)《海城市鎂制品行業(yè)集聚區(qū)物料堆場及道路揚(yáng)塵專項整治實施方案》，召開專題會議進(jìn)行安排部署，確定責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確整治重點，制定工作計劃。
2.集中整治階段(6月1日-7月25日)。
各鎮(zhèn)(區(qū))對公共區(qū)域范圍內(nèi)料場堆場進(jìn)行徹底排查,逐一登記造冊,建立規(guī)范臺賬,明確堆場權(quán)屬，并逐個確定監(jiān)管責(zé)任人和具體責(zé)任人,扎實做好露天堆場揚(yáng)塵污染治理工作。由各鎮(zhèn)(區(qū))組織料場權(quán)屬單位或個人進(jìn)行清理清運，對無主料場堆場由各鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)清運;封閉、拆除或遷移露天篩分、破碎設(shè)施;對道路揚(yáng)塵進(jìn)行治理。各責(zé)任單位按照各自職責(zé)分工和具體要求，全面組織開展專項整治行動，依法查處違法行為，實現(xiàn)整治目標(biāo)。
3.檢查總結(jié)階段(7月26日—7月31日)。
市政府專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整治情況進(jìn)行檢查，總結(jié)整治成果和經(jīng)驗，提出長效管理的措施，防止污染反彈。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面落實責(zé)任，加強(qiáng)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立海城市鎂制品行業(yè)集聚區(qū)物料堆場及道路揚(yáng)塵專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市長擔(dān)任，副組長由分管環(huán)保工作的副市長擔(dān)任，環(huán)保局、公安局、國土局、建設(shè)局、交通局、林業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、市政府督查室、供電公司、相關(guān)開發(fā)園區(qū)、鎮(zhèn)(區(qū))為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在環(huán)保局，辦公室主任由環(huán)保局局長兼任。具體工作職責(zé)如下：
各相關(guān)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)無組織揚(yáng)塵專項整治方案，建立長效管控機(jī)制，組織落實轄區(qū)內(nèi)物料堆場及道路揚(yáng)塵整治工作。
各相關(guān)單位按照各自職責(zé)，配合開發(fā)園區(qū)、鎮(zhèn)(區(qū))做好專項整治工作。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實。相關(guān)開發(fā)園區(qū)、鎮(zhèn)(區(qū))及有關(guān)單位，要根據(jù)各自職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)逐項分解，明確防治措施及完成時限。
(三)建立長效機(jī)制。相關(guān)開發(fā)園區(qū)、鎮(zhèn)(區(qū))及有關(guān)單位要按照分工，各司其職、密切配合，形成工作合力，加強(qiáng)對物料堆放和道路揚(yáng)塵管理，鞏固整治成果，做好日常監(jiān)督，健全管理機(jī)制。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。相關(guān)開發(fā)園區(qū)、鎮(zhèn)(區(qū))要加大整治工作宣傳力度，提高群眾環(huán)保意識，營造良好的整治氛圍，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，提高整治自覺性。
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