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一、起草依據

為落實中央、省環(huán)保督察反饋意見，減控污染物排放總量，引導合理投資，遏制低水平重復建設，加速大石橋市鎂制品行業(yè)結構調整和轉型升級，特別是打贏鎂產業(yè)綜合整治百日攻堅戰(zhàn)，促進菱鎂行業(yè)綠色、科學、健康可持續(xù)發(fā)展，依據《遼寧省鎂產業(yè)結構調整和轉型升級指導意見》、《遼寧省人民政府辦公廳關于推進菱鎂產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等系列法規(guī)文件，制定本指導意見。指導意見向相關部門，各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街，耐材協(xié)會，部分企業(yè)征求了意見，同時許市長帶領環(huán)保、審批、發(fā)改等10家單位召開了研討會，在綜合大家意見的基礎上，修改成稿。

二、主要內容

指導意見明確了指導思想、適用范圍、限制類別、鼓勵類別、生產布局、產能及工藝標準、環(huán)境保護、項目審議等相關內容。

一是指導思想。明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，提出采取鎂制品產能和污染物排放“控制總量、減少存量、遏制增量”措施，建立菱鎂行業(yè)發(fā)展新模式。

二是適用范圍。在指導意見中，明確指出適用于大石橋市境內的新建、改建、擴建鎂制品及深加工項目。

三是限制類別。在指導意見中，明確指出達不到現(xiàn)行環(huán)保標準，不符合我市產業(yè)發(fā)展方向，不利于產業(yè)結構優(yōu)化升級，不利于節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的限制類別項目。

四是鼓勵類別。在指導意見中，明確指出推廣應用新裝備、新技術，加快產品升級換代，推動菱鎂產業(yè)優(yōu)化升級。建設有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、提升制造水平的項目。

五是生產布局。在指導意見中，明確指出鎂制品及深加工項目應綜合考慮資源、能源、環(huán)境容量和市場需求，必須符合大石橋市城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

六是產能及工藝標準。在指導意見中，對產能和工藝標準提出具體明確的要求。

七是環(huán)境保護。在指導意見中，對污染物排放、物料的儲存裝卸及運輸、物料輸送、干燥和燒成(煅燒)、加工與處理工序等方面提出明確要求。

八是項目審議。由大石橋市工業(yè)項目預審聯(lián)席會議領導小組負責對鎂制品及深加工項目進行審議論證。其中新建、改建、擴建菱鎂礦浮選及鎂砂項目單位須制定產能減量置換方案，經營口市工信局公告無異后報大石橋市工業(yè)項目預審聯(lián)席會議領導小組審議。預審通過后由項目所屬開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街督促核驗項目單位實施替代鎂砂窯爐的拆除工作，留存相關影像資料并向市工信局報備，經大石橋市項目規(guī)劃聯(lián)審會審議通過后方可實施建設。對于經濟發(fā)展或產業(yè)發(fā)展具有重大牽動作用的項目采取“一事一議”的原則予以審批。