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南樓經濟開發(fā)區(qū)、大石橋經濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關部門：
《大石橋市鎂制品及深加工項目建設指導意見》業(yè)經第六屆市政府第63次常務會議審議通過，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
大石橋市人民政府辦公室
2020年11月5日
大石橋市鎂制品及深加工項目建設指導意見
為落實中央、省環(huán)保督察反饋意見，減控污染物排放總量，引導合理投資，遏制低水平重復建設，加速大石橋市鎂制品行業(yè)結構調整和轉型升級，促進菱鎂行業(yè)綠色、科學、健康可持續(xù)發(fā)展，構建菱鎂產業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，依據《關于印發(fā)<遼寧省鎂產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃>(修訂)和<遼寧省鎂產業(yè)結構調整和轉型升級指導意見>》(遼工特發(fā)〔2018〕1號)、《關于印發(fā)<遼寧省鎂質耐火材料行業(yè)規(guī)范>的通知》(遼工特發(fā)〔2018〕2號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于推進菱鎂產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《關于印發(fā)營口市鎂產業(yè)綜合治理實施計劃(2018年—2025年)的通知》(營政辦函〔2018〕8號)等相關法律法規(guī)，制定本指導意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，以菱鎂產業(yè)供給側結構性改革為抓手，以打造國家鎂質材料產業(yè)化基地為目標，以優(yōu)化菱鎂資源供給、確保投資合理、科學規(guī)劃布局、改善生態(tài)環(huán)境、促進轉型升級為原則，采取鎂制品產能和污染物排放“控制總量、減少存量、遏制增量”措施，著力推動菱鎂行業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革和動力變革，提高菱鎂產業(yè)經濟、社會、生態(tài)效益，建立綠色低碳、技術先進、產品高端的菱鎂行業(yè)發(fā)展新模式，為經濟社會發(fā)展和人民美好生活提供堅實的基礎保障。
二、適用范圍
本指導意見適用于大石橋市境內的新建、改建、擴建鎂制品及深加工項目。
三、限制類別
達不到現行環(huán)保標準，不符合我市產業(yè)發(fā)展方向，不利于產業(yè)結構優(yōu)化升級，不利于節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的項目。
1.國家限制類的菱鎂初級產品項目;
2.運用傳統技術和裝備新建輕燒反射窯、重燒鎂砂窯、中檔鎂砂窯、高純鎂砂窯、電熔鎂砂爐;
3.新建、擴建鎂碳磚、燒成磚生產線;
4.借用生產產品、延長產業(yè)鏈條名義而建設使用低技術、低水平窯爐項目;
5.爐膛直徑3m以下的燃料類煤氣發(fā)生爐;
6.未取得鎂制品產能和無法取得污染物排放總量指標的項目。
四、鼓勵類別
推廣應用新裝備、新技術，加快產品升級換代，推動菱鎂產業(yè)優(yōu)化升級。建設有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、提升制造水平的項目。
(一)新產品
1.原料
(1)鎂鋁、鎂鈣、鎂鋯、鎂鐵、鎂硅、鎂鋁鐵系等合成原料;
(2)體積密度≥3.4g/cm3高純鎂砂。
2.耐火材料
(1)含鉻材料的替代制品;
(2)無碳、低碳鎂質不燒耐火制品;
(3)鎂質不定形耐火材料;
(4)冶金連鑄用鎂質功能材料;
(5)鎂質輕質材料;
(6)鎂質蓄熱材料;
3.建筑材料
鎂質防火基板、裝飾板、建筑模板、通風管道、集成房屋裝配地板、保溫板、輕質隔墻板、裝飾工藝品等。
4.化工材料
專用鎂鹽(電子、飼料、醫(yī)藥、食品級鎂鹽等)、鎂鹽晶須及其復合材料、鎂質農用肥料及土壤改良劑、鎂質制劑(鎂質阻燃劑、鎂質脫硫劑、鎂質污水處理劑、鎂質融雪劑等)、功能氧化鎂等。
(二)新技術和新裝備
1.高效、節(jié)能、環(huán)保選礦技術(藥劑);
2.具有環(huán)保、節(jié)能、資源綜合利用優(yōu)勢的懸浮爐、閃速輕燒爐、菱鎂礦裂解回轉窯等高活性(高純度)輕燒氧化鎂制備技術及裝備;
3.高效、節(jié)能、環(huán)保、智能控制的高溫煅燒及電熔工藝裝備和技術;
4.電熔鎂生產中的能源綜合利用技術、電力調峰技術;
5.鎂質耐火原料生產中的二氧化碳回收、提純、利用裝備和技術;
6.使用天然氣等清潔燃料的窯爐裝備和技術;
7.“三廢”高效綜合利用技術和環(huán)保處理技術，高效余熱回收利用技術;
8.用后耐火材料回收及再生利用裝備和技術;
9.其他適用的工藝裝備和技術。
不屬于上述兩部分的且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。
新工藝、新技術窯爐是指生產工藝連續(xù)化、全密閉、大型化、低能耗、污染物達標排放。新工藝、新技術窯爐需由行業(yè)專家鑒定。
五、生產布局
1.鎂制品及深加工項目應綜合考慮資源、能源、環(huán)境容量和市場需求，必須符合大石橋市城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2.按照集約化、集聚化原則，新建鎂制品及深加工項目只能進入南樓經濟開發(fā)區(qū)、大石橋經濟開發(fā)區(qū)和官屯鎮(zhèn)。優(yōu)先考慮拆除現有傳統輕燒鎂窯、重燒鎂砂窯、中檔鎂砂窯和高純鎂砂窯，改建為新技術、新工藝窯爐;優(yōu)先考慮依托現有關閉的閑置場地廠房等資產進行盤活重組的項目，采取產能和污染物減量置換方式，實現菱鎂產業(yè)提檔升級;優(yōu)先支持建設鎂制品終端項目，產能和污染物排放總量指標由聯合審議領導小組負責調劑。
3.主要河流兩岸、風景區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、水源保護區(qū)，以及生態(tài)紅線范圍內區(qū)域和非工業(yè)建設規(guī)劃區(qū)不得新建、擴建鎂制品加工項目。
六、產能及工藝標準
(一)產能標準
1.單臺輕燒氧化鎂窯爐裝置規(guī)模≥5萬噸/年;
2.單臺燒結鎂砂窯爐裝置規(guī)?！?萬噸/年;
3.單臺、單班電熔爐裝置規(guī)?！?000噸/年;
4.單條浮選生產線處理低品位礦石能力≥20萬噸/年;
5.單條不定形生產線≥5萬噸/年。
(二)工藝標準
支持現有不燒及燒結耐火制品生產企業(yè)開展技術改造升級，采取自動配料、混料、布料、打磚、取磚工藝，提高自動化生產水平，鼓勵新上項目采用“5G+工業(yè)互聯網”智能化生產。新建菱鎂項目要符合清潔生產要求，使用清潔能源，支持現有企業(yè)加快清潔低碳能源替代。
七、環(huán)境保護
(一)污染物排放
配套建設窯爐煙氣除塵、脫硫、脫硝等治理裝置，各項污染物經治理達標后排放。新建企業(yè)大氣污染物排放濃度執(zhí)行《遼寧省鎂質耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標準》中的新建企業(yè)限值要求。其中，各種窯爐均執(zhí)行顆粒物30mg/ m3;二氧化硫50 mg/m3。輕燒窯氮氧化物為100 mg/ m3、重燒豎窯和中檔豎窯氮氧化物為 200 mg/ m3、高純豎窯氮氧化物為 400 mg/ m3。隧道窯、回轉窯、梭式窯等其他爐窯按爐溫進行控制，即：溫度<1400℃時氮氧化物為100 mg/ m3;溫度 1400-1700℃時氮氧化物為200 mg/ m3;溫度>1700℃時氮氧化物為300 mg/ m3。廠界無組織顆粒物排放限值為0.8 mg/ m3。
(二)物料的儲存、裝卸及運輸
1.各類物料應設置在封閉的儲庫或堆棚內，確實不能封閉或臨時露天存放的應設置不低于堆放高度 1.1 倍的圍擋，并采取灑水、防塵網覆蓋等防塵措施。
2.物料裝卸應在封閉廠房內進行，卸料位置應配備除塵設施。
3.運輸車輛應采取封閉措施，廠區(qū)道路應硬化，并定期清掃、灑水保持清潔。
(三)物料輸送
物料輸送應采用封閉輸送系統，或在封閉廠房、通廊內運行，開放式輸送設備在轉運點、 進出料口應設置集氣罩，配備除塵設施。
(四)干燥、燒成(煅燒)
1.干燥、燒成(煅燒)系統應保持微負壓操作，及時處理漏料、漏風問題。
2.各類干燥設備、燒成(煅燒)爐窯的煙氣出口均應設置污染治理設施，實施有組織排放。
3.進料口、出料口均應采用密閉裝置，并配備除塵設施。
(五)加工與處理工序
破粉碎、篩分、配料、混合、成型、成品加工、包裝等易散發(fā)粉塵的物料加工與處理工序應在封閉廠房內進行，采用密封良好的設備，進出料端均應采用密閉裝置，并配備除塵設施，實施有組織排放。
(六)其他
1.安裝在線監(jiān)測設施，實行實時在線監(jiān)控;
2.采取清潔生產技術，依法開展清潔生產審核;
3.建立環(huán)境管理體系，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
八、項目審議
(一)聯合審議制度
為科學嚴謹審議論證鎂制品建設項目，由大石橋市工業(yè)項目預審聯席會議領導小組負責對鎂制品及深加工項目進行審議論證。其中新建、改建、擴建菱鎂礦浮選及鎂砂項目單位須制定產能減量置換方案，經營口市工信局公告無異后報大石橋市工業(yè)項目預審聯席會議領導小組審議。預審通過后由項目所屬開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街督促核驗項目單位實施替代鎂砂窯爐的拆除工作，留存相關影像資料并向市工信局報備，經大石橋市項目規(guī)劃聯審會審議通過后方可實施建設。
(二)一事一議
對于經濟發(fā)展或產業(yè)發(fā)展具有重大牽動作用的項目采取“一事一議”的原則予以審批。
九、附則
(一)本指導意見中涉及的國家和行業(yè)標準若進行了修訂，按新修訂的標準執(zhí)行。如國家和省、營口市出臺新規(guī)定、新標準、新要求，按照上級規(guī)定執(zhí)行。
(二)本指導意見自文件下發(fā)之日起實施，由市工信局、環(huán)保局負責解釋。
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